Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 4 апреля 2001 г. № 38/п "О порядке ведения реестра акционеров в закрытом акционерном обществе"

 
                           КОММЕНТАРИЙ
       К ПОСТАНОВЛЕНИЮ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 
                   ОТ 4 АПРЕЛЯ 2001 Г. № 38/П
             "О ПОРЯДКЕ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА АКЦИОНЕРОВ 
               В ЗАКРЫТОМ АКЦИОНЕРНОМ ОБЩЕСТВЕ"
 
     Государственный  комитет по ценным бумагам Республики Беларусь,
являясь  в  соответствии  с Указом Президента РБ от 20.07.1998 № 366
республиканским  органом  государственного  управления рынком ценных
бумаг,  издал  постановление  от 04.04.2001 № 38/п, регламентирующее
ведение   реестра   акционеров  в  закрытых  акционерных  обществах,
количество  акционеров  в  которых  превышает 50 (пятьдесят). Данная
норма  обязательна  как  для  уже  существующих закрытых акционерных
обществ, так и для вновь создаваемых.
     В  соответствии  с вышеназванным постановлением ведение реестра
акционеров - прямая функция профессионального участника рынка ценных
бумаг   Республики   Беларусь,  имеющего  лицензию  на  деятельность
депозитария  и установившего корреспондентские отношения с унитарным
предприятием "Республиканский Центральный Депозитарий ценных бумаг".
Таким   образом,   государство,   в   лице  республиканского  органа
государственного  управления  рынком ценных бумаг - Государственного
комитета  по ценным бумагам Республики Беларусь, решило упорядочить,
кто, как и каким образом будет вести реестр акционеров.
     Статья  16 Закона РБ от 12.03.1992 № 1512-XII "О ценных бумагах
и  фондовых  биржах"  (с  учетом изменений и дополнений) определяет,
что:   "профессиональные   участники   рынка   ценных  бумаг  -  это
юридические  лица любой формы собственности, осуществляющие одну или
несколько видов деятельности (профессиональной деятельности на рынке
ценных бумаг) и получившие лицензию на профессиональную деятельность
по  ценным  бумагам. Профессиональная деятельность по ценным бумагам
без лицензии не допускается".
     Деятельность  депозитария  -  деятельность по учету, расчетам и
хранению  ценных  бумаг,  а также по расчетам, начислению и выплатам
доходов по ценным бумагам.
     Установление  вышеуказанного  порядка  связано  с  возможностью
создания    в    будущем    субъекта   хозяйствования   определенной
организационно-правовой  формы: участники должны четко представлять,
чем  отличаются доли (паи, вклады) от акций. Между тем, очень многие
потенциальные   учредители,   определяя,  "какую  фирму  создавать",
выбирают красивое и звучное - закрытое акционерное общество.
     Многие  аналитики о вышеуказанных требованиях к ведению реестра
акционеров  высказываются  как  о  неоправданной  мере,  связанной с
необходимостью  дополнительно нести расходы. Несмотря на это, данные
требования  позволят  наладить  единственно  профессиональный учет и
движение ценных бумаг.
     Изначально жестким выглядит требование для закрытых акционерных
обществ,  количество  участников в которых 50 (пятьдесят) и менее, -
осуществлять  ведение  реестра акционеров самостоятельно при условии
наличия в своем штате сотрудника, имеющего квалификационный аттестат
Государственного комитета по ценным бумагам Республики Беларусь.
     Однако  это требование поможет предприятиям сэкономить денежные
средства  путем  подготовки  своего  аттестованного специалиста (как
правило,  это  ложится  дополнительной  нагрузкой на плечи одного из
бухгалтеров).
     Отсутствие   же   у  лица,  которое  ведет  реестр  акционеров,
квалификационного  аттестата  Государственного  комитета  по  ценным
бумагам   Республики   Беларусь   является  нарушением,  за  которое
предусмотрена финансовая ответственность.
     Между  тем,  аттестация  является способом отбора специалистов,
обеспечивающим  квалифицированное  выполнение ими своих обязанностей
перед участниками рынка ценных бумаг.
     Документом,  удостоверяющим  соответствие  лиц квалификационным
требованиям,  установленным  законодательством на право деятельности
на рынке ценных бумаг Республики Беларусь, является квалификационный
аттестат 1-й, 2-й, 3-й категории и категории "С".
     Лица,  претендующие на получение квалификационного аттестата на
право  осуществления  деятельности  в качестве сотрудников эмитентов
(ЗАО), должны соответствовать следующим требованиям:
     для  получения  квалификационного  аттестата 3-й категории (эта
категория  является минимально допустимой для ведения реестра в ЗАО,
имеющем  количество акционеров меньше 50) необходимо наличие высшего
или   среднего   специального   (экономического   или  юридического)
образования;
     для  специалистов,  имеющих иное высшее или среднее специальное
образование,  -  стаж  работы  не менее 1 года в качестве сотрудника
профессионального  участника  рынка ценных бумаг, фондовой биржи или
эмитента либо обучение в учебных организациях на курсах по программе
подготовки специалистов рынка ценных бумаг.
     Аттестация   осуществляется   в  два  этапа.  На  первом  этапе
проводится  экзамен в форме тестирования на персональной электронной
вычислительной  машине  (ПЭВМ). День и время проведения тестирования
назначается   индивидуально   в  соответствии  с  графиком,  который
формируется   в   порядке   очередности  поступления  документов  на
аттестацию.
     Вторым  этапом  аттестации  является  устный  экзамен,  к сдаче
которого  допускаются  лица,  получившие положительный результат при
тестировании.  Устный  экзамен  проводится в соответствии с графиком
заседаний комиссии.
     По  результатам  устного  экзамена комиссия принимает решение о
выдаче аттестата.
     Постановлением  Совета  Министров  РБ  от  08.05.1997  № 456 "О
защите  инвесторов"  установлена  четкая  ответственность за ведение
реестра   акционеров   сотрудником,   не  имеющим  квалификационного
аттестата, - в размере до 100 минимальных заработных плат.
     Ответственность,   установленная   данным   постановлением   за
несвоевременную      передачу     ведения     реестра     акционеров
специализированному   регистратору  в  размере  до  150  минимальных
заработных  плат, является недействующей юридической нормой. Вызвано
это   изменением  законодательства  о  депозитарной  деятельности  и
центральном  депозитарии  ценных  бумаг  в  Республике  Беларусь,  в
соответствии  с  которым  депозитарная  система  Республики Беларусь
является  двухуровневой  и включает в себя центральный депозитарий и
депозитарии,  установившие корреспондентские отношения с центральным
депозитарием.  Основная  задача  депозитарной  системы - обеспечение
централизованного   хранения   ценных  бумаг,  зарегистрированных  в
установленном   законодательством   Республики  Беларусь  порядке  и
разрешенных  к  обращению на территории Республики Беларусь, и учета
прав  на  эти  ценные  бумаги.  Тем самым лицензия, регламентирующая
деятельность    специализированного    регистратора    (независимого
реестродержателя), перестала выдаваться.
     Таким  образом,  если  вновь создаваемые и действующие закрытые
акционерные  общества,  количество акционеров в которых превышает 50
(пятьдесят),   не   передадут  вовремя  ведение  реестра  акционеров
профессиональному  участнику рынка ценных бумаг Республики Беларусь,
имеющему   лицензию  на  деятельность  депозитария  и  установившему
корреспондентские     отношения     с     унитарным     предприятием
"Республиканский   Центральный   Депозитарий   ценных   бумаг",  то,
безусловно,  это  будет  считаться  нарушением.  Несмотря на то, что
ответственность за такое нарушение еще не установлена.
 
25.05.2001г.
 
Сергей Ремнев, юрист
 
Журнал «Главный Бухгалтер» №20, 2001г.
 
 

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены