Схемы - Формирование цен на платные образовательные услуги в государственных высших учебных заведениях

 
        ФОРМИРОВАНИЕ ЦЕН НА ПЛАТНЫЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ УСЛУГИ 
           В ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВЫСШИХ УЧЕБНЫХ ЗАВЕДЕНИЯХ
 
                   Основополагающие документы
 
     В  соответствии  с  Законом  Республики  Беларусь от 29.10.1991
№ 1202-ХII «Об образовании»  (с  изменениями  и дополнениями) высшие
учебные   заведения,   финансируемые   из  средств  республиканского
бюджета,  могут  осуществлять  прием  лиц  на платное обучение сверх
доведенных   контрольных   цифр  приема  при  условии  соблюдения  в
указанных  учреждениях  норм  и  правил, предъявляемых к организации
учебного  процесса.  За  последние  годы  прием студентов на платной
основе  значительно  увеличился.  Платные  образовательные  услуги в
государственных  высших  учебных  заведениях являются основным видом
предпринимательской  деятельности.  Размер  получаемых  внебюджетных
средств  от  обучения  в  некоторых  вузах  достигает  50% от объема
финансирования за счет бюджетных средств. В связи с этим важную роль
играют  вопросы  ценообразования  на платные образовательные услуги,
регистрации цен на них и налогообложения полученных средств.
     Порядок  формирования  цен  на платные образовательные услуги в
государственных  учреждениях  образования  регламентируют  следующие
нормативные правовые акты:
     -  Указ  Президента  Республики  Беларусь  от  23.08.1996 № 320 
«Об  увеличении  приема  в государственные высшие учебные заведения» 
(далее - Указ № 320);
     -  Указ  Президента  РБ  от  30.08.2000 № 472 «О дополнительных
мерах   по  развитию  высшего  образования  в  Республике  Беларусь» 
(далее - Указ № 472);
     - Порядок формирования стоимости платного образования в учебных
заведениях,  утвержденный  постановлением  Министерства  образования
Республики Беларусь от 03.02.2000 № 1 (далее - Порядок);
     -  Положение  о  порядке  формирования  цен на платные услуги в
государственных учреждениях образования, утвержденное постановлением
Министерства    экономики   Республики   Беларусь   и   Министерства
образования  Республики  Беларусь  от  01.11.2002  № 242/48 (далее -
Положение);
     -   Перечень   платных   услуг,   оказываемых  государственными
учреждениями   образования,   утвержденный   постановлением   Совета
Министров   Республики  Беларусь  от  03.10.2002  №  1376  (далее  -
Перечень);
     -  Инструкция  о  порядке  планирования,  учета и использования
средств,  получаемых  организациями,  финансируемыми  из бюджета, от
приносящей    доходы   деятельности,   утвержденная   постановлением
Министерства  финансов  Республики  Беларусь  от  12.11.2002  №  152 
(далее - Инструкция).
     Учреждения  образования  имеют  право оказывать платные услуги,
если  их  уставом  предусмотрена  такая деятельность и определены их
виды.  Виды  платных  услуг, которые могут оказывать государственные
учреждения образования, перечислены в Перечне. К ним относятся:
     1)  подготовка  специалистов  с  высшим  и  средним специальным
образованием,   бакалавров,   магистров,   научных   кадров   высшей
квалификации, кроме лиц, обучающихся на бюджетной основе;
     2)   подготовка   специалистов   с   высшим   образованием   по
дополнительной   специальности,  а  также  подготовка  по  отдельным
сертифицированным курсам высшего образования сверх учебного плана;
     3)  переподготовка и повышение квалификации специалистов, кроме
лиц, обучающихся на бюджетной основе;
     4)  дополнительное (сверх установленных учебными планами часов)
обучение по отдельным предметам, дисциплинам, курсам;
     5)    изучение    (сверх    установленных   учебными   планами)
дополнительных предметов, дисциплин, курсов;
     6)   подготовка   в   учреждениях  образования,  обеспечивающих
получение    профессионально-технического    образования,    лиц   с
присвоением   квалификации   рабочего   и   служащего,   кроме  лиц,
обучающихся на бюджетной основе;
     7)   обучение   на   подготовительных   отделениях   учреждений
образования, обеспечивающих получение высшего образования;
     8)   организация   итоговой  аттестации  для  лиц,  не  сдавших
государственные  экзамены  или  не  защитивших  дипломный  проект  в
установленные учебным планом сроки;
     9)  дополнительная  подготовка  (сверх  учебного плана) детей к
обучению в начальной школе;
     10)  проведение  занятий  в  объединениях  по  интересам  сверх
учебных    планов,    реализуемых    в   учреждениях   основного   и
дополнительного образования.
     Оказание  дополнительных  платных  услуг  по  пп.4,  5,  9,  10
осуществляется с согласия родителей или лиц, их заменяющих.
     При  этом  платные  услуги  не  могут быть оказаны взамен или в
рамках  основной  образовательной  деятельности  (в  рамках основных
образовательных    программ    и   государственных   образовательных
стандартов, финансируемых за счет средств соответствующего бюджета),
и  их  оказание  не  должно  наносить  ущерб или  ухудшать  качество
предоставления  основных  образовательных  услуг, которые учреждение
обязано   оказывать   бесплатно   для  населения.  Оказание  платных
образовательных   услуг   производится   на  основании  заключенного
договора   между   учреждением   образования   и   физическими   или
юридическими лицами.
 
              Формирование стоимости платного обучения
 
     В  соответствии  с  подп.3.1  Указа  №  320  стоимость платного
обучения  в  государственном высшем учебном заведении определяется в
размере  экономически обоснованных затрат (и уровня рентабельности),
необходимых  для  подготовки  специалистов  по  данной специальности
(специализации)  в  данном  учебном  заведении,  и  с  учетом спроса
населения  на  получение  образования  по  конкретным специальностям
(специализациям).
     Стоимость   платного   обучения   утверждается   ректором   без
согласования  с вышестоящим органом государственного управления и не
подлежит регистрации в установленном порядке.
     Стоимость платного обучения студентов (учащихся) формируется на
основе   плановых   затрат,  необходимых  для  обеспечения  процесса
обучения.  При этом она не должна превышать суммы фактических затрат
на  подготовку  специалистов  (включая  все  расходы), обучающихся в
данном  учебном заведении за счет бюджетных средств, налогов, сборов
и   отчислений,  включаемых  в  стоимость  (цену)  в  соответствии с
действующим  законодательством.  Рентабельность при формировании цен
на  платные  услуги  должна устанавливаться на уровне не более 40% к
плановым  затратам.  Стоимость  платного обучения дифференцируется в
зависимости   от  специальности  (специализации)  и  формы  обучения
(дневная, заочная, вечерняя).
     Стоимость платного обучения утверждается руководителем учебного
заведения в белорусских рублях.
     Для расчета стоимости обучения используются данные утвержденной
сметы  расходов  учреждения  по  бюджету и среднегодовая численность
обучающихся,  рассчитанная  по  методике,  применяемой  в  бюджетных
расчетах.  При  расчете  не  учитываются  суммы, выделенные учебному
заведению  по  статьям  30  03  00 «Трансферты населению» и 40 00 00
«Капитальные  вложения  в основные фонды». В соответствии с Порядком
расчет  стоимости  обучения  составляется в разрезе следующих статей
затрат:
     1) заработная плата;
     2) начисления на заработную плату;
     3) приобретение предметов снабжения и расходных материалов;
     4) командировки и служебные разъезды;
     5) оплата транспортных услуг;
     6) оплата услуг связи;
     7) оплата коммунальных услуг;
     8) прочие текущие расходы на закупку товаров и оплату услуг;
     9) капитальные вложения в основные фонды;
     10)  налоги,  сборы  и  отчисления (в отношении государственных
вузов действуют льготы).
     Согласно  п.9  Положения рентабельность при формировании цен на
платные  услуги устанавливается не более 40% к плановым затратам. За
счет  средств  прибыли  учебные  заведения  осуществляют капитальное
строительство   и   капитальный   ремонт,   реконструкцию  зданий  и
сооружений,  приобретение  современного  оборудования и компьютерной
техники,  необходимой  для  дальнейшего  совершенствования  учебного
процесса.
     Расходы  по  статье  «Заработная  плата» определяются исходя из
условий  оплаты  труда,  действующих для отраслей бюджетной сферы, и
единой  тарифной сетки работников Республики Беларусь. Плановый фонд
заработной  платы  при  этом  исчисляется  с учетом типовых штатов и
штатных   нормативов,   норм   нагрузки,  ставок  заработной  платы,
должностных окладов и условий оплаты труда для организаций бюджетной
сферы.  Нераспределенная  учебная  нагрузка штатным преподавателям и
преподавателям-совместителям   оплачивается   по  ставкам  почасовой
оплаты. Другие текущие расходы определяются по установленным нормам,
тарифам  и  расценкам,  а при их отсутствии - по средним фактическим
расходам   на   одного   обучающегося  согласно  отчетным  данным  с
применением коэффициентов, определяемых расчетным путем на основании
прогнозного индекса потребительских цен на очередной год.
     При  определении  стоимости  платного обучения по заочной форме
учитывается  40%  затрат,  приходящихся  на  одного  обучающегося по
дневной форме.
     С учетом сказанного приведем примеры составления экономического
обоснования  стоимости  обучения  студентов  дневной  формы обучения
(пример  1)  и  стоимости обучения на двухнедельных подготовительных
курсах (пример 2).
     Пример 1
     Данные для расчета:
     среднегодовая численность, чел.:
     - студентов дневного отделения - 8100;
     - студентов заочного отделения - 3000 х 0,1 = 300;
     - слушателей подготовительного отделения - 30 х 0,83 = 25;
     -   слушателей   подготовительного   отделения   заочной  формы 
обучения - 10 х 0,1 = 1;
     - докторантов - 4;
     - аспирантов - 110;
     - аспирантов без отрыва от производства - 15.
     Итого: 8555
     Экономическое обоснование:
 
|———————————–——————————————————————————————————————————–————————————¬
|    Код    |       Наименование статей затрат         |   Сумма,   |
| расходов  |                                          |  тыс.руб.  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.01.00 |Заработная плата                          | 8 852 800  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.02.00 |Начисления на заработную плату            | 3 098 480  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.03.00 |Приобретение предметов снабжения и        |   441 600  |
|           |расходных материалов                      |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|           |в том числе:                              |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.03.01 |канцелярские принадлежности, материалы и  |   244 160  |
|           |предметы для текущих хозяйственных целей  |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.03.03 |мягкий инвентарь и обмундирование         |    19 760  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.03.04 |продукты питания (спецпитание)            |   145 500  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.03.05 |прочие расходные материалы и предметы     |    32 180  |
|           |снабжения                                 |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.04.00 |Командировки и служебные разъезды         |      1280  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.05.00 |Оплата транспортных услуг                 |   280 440  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.06.00 |Оплата услуг связи                        |    48 180  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.07.00 |Оплата коммунальных услуг                 | 1 413 800  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|           |в том числе:                              |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.07.01 |потребления тепловой энергии              |   800 300  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.07.02 |потребления газа                          |      4300  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.07.03 |потребления электрической энергии         |   260 900  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.07.04 |прочих коммунальных услуг                 |   348 300  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.10.00 |Прочие текущие расходы на закупку товаров |   415 200  |
|           |и оплату услуг                            |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|           |в том числе:                              |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.10.02 |текущего ремонта оборудования и инвентаря |    10 100  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.10.03 |текущего ремонта зданий и помещений       |   146 000  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.10.05 |текущего содержания сооружений            |       250  |
|           |благоустройства                           |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|1.10.10.08 |прочие текущие расходы (в том числе 0,5%  |   258 850  |
|           |в фонд содействия занятости)              |            |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|           |Итого текущих расходов                    |14 551 780  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|2.40.00.00 |Капитальные вложения в основные фонды     | 5 820 712  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
|           |Всего                                     |20 372 492  |
|———————————+——————————————————————————————————————————+————————————|
 
     Стоимость     обучения     одного     студента    в    год    - 
20 372 492 тыс.руб. / 8555 чел. = 2 381 355 руб.
     Стоимость   обучения   одного   студента-заочника   в   год   - 
2 381 355 руб. х 40% = 952 542 руб.
     Расчет      стоимости     обучения     составляет     начальник
планово-финансового отдела и утверждает ректор.
     Пример 2
     Данные для расчета:
     количество обучающихся - 600 чел.;
     количество групп - 30.
     Экономическое обоснование:
 
|———————————–——————————————————————————————————————————————–————————¬
|    Код    |         Наименование статей затрат           | Сумма, |
| расходов  |                                              |тыс.руб.|
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|1.10.01.00 |Заработная плата:                             |        |
|           |1. Оплата за проведение занятий               |        |
|           |преподавателями:                              |        |
|           |36 ч х 2 недели х 38 групп (с учетом          |        |
|           |подгруппы) = 2736 ч; 2736 ч х 2240 руб. =     |        |
|           |= 6128,6 тыс.руб.                             |        |
|           |2. Оплата за проверку письменных работ        |        |
|           |преподавателями:                              |        |
|           |600 чел. х 3 задания х 0,25 ч = 450 ч; 450 ч х|        |
|           |х 2240 руб. = 1008,0 тыс.руб.                 |        |
|           |3. Оплата за подготовку преподавателями       |        |
|           |материалов к экзаменам:                       |        |
|           |4 ч х 30 групп х 2 экз. = 240 ч; 240 ч х      |        |
|           |х 2240 руб. = 537,6 тыс.руб.                  |        |
|           |4. Проведение индивидуальных консультаций:    |        |
|           |600 чел. х 1 ч х 3 дисциплины = 1800 ч;       |        |
|           |1800 ч х 2240 руб. = 4032,0 тыс.руб.          |        |
|           |5. Проведение консультаций перед экзаменами:  |        |
|           |2 ч х 30 групп = 60 ч; 60 ч х 2240 руб. =     |        |
|           |= 134,4 тыс.руб.                              |        |
|           |6. Проведение экзаменов:                      |        |
|           |4 ч х 30 групп х 2 экз. = 240 ч; 240 ч х      |        |
|           |х 2240 руб. = 537,6 тыс.руб.                  |        |
|           |7. Проверка экзаменационных работ:            |        |
|           |600 чел. х 2 дисциплины х 0,3 ч = 360 ч х     |        |
|           |х 2240 руб. = 806,4 тыс.руб.                  |        |
|           |8. Проведение профессионально-ориентационных  |        |
|           |консультаций:                                 |        |
|           |2 ч х 30 групп = 60 ч; 60 ч х 2240 руб. =     |        |
|           |= 134,4 тыс.руб.                              |        |
|           |9. Зарплата административно-управленческого   |        |
|           |персонала (согласно штатному расписанию):     |        |
|           |771,7 тыс.руб.                                |        |
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|           |Итого                                         |14 090,7|
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|1.10.02.00 |Начисления на заработную плату                |  4931,7|
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|1.10.03.00 |Приобретение предметов снабжения и расходных  |   408,0|
|           |материалов                                    |        |
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|           |в том числе:                                  |        |
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|1.10.03.01 |канцелярских принадлежностей, материалов и    |   306,0|
|           |предметов для текущих хозяйственных целей     |        |
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|1.10.03.05 |прочих расходных материалов и предметов       |   102,0|
|           |снабжения                                     |        |
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|1.10.06.00 |Оплата услуг связи                            |    10,0|
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|1.10.07.00 |Оплата коммунальных услуг                     |  2304,7|
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|1.10.10.00 |Прочие текущие расходы на закупку товаров и   |   154,9|
|           |оплату услуг                                  |        |
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|           |Итого текущих расходов                        |21 900,0|
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|2.40.00.00 |Капитальные вложения в основные фонды         |  2100,0|
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
|           |Всего                                         |24 000,0|
|———————————+——————————————————————————————————————————————+————————|
 
     Стоимость  обучения  одного слушателя подготовительных курсов -
24 000,0 тыс.руб. / 600 чел. = 40 000 руб.
     В   данном   расчете   расходы  по  статье  «Заработная  плата»
определены   исходя   из   норм   учебной  нагрузки  при  выполнении
определенных видов работ и ставок почасовой оплаты труда.
 
           Изменение цен на платные образовательные услуги,
               утвержденных Министерством образования
 
     Утвержденная     стоимость    обучения    может    подвергаться
корректировке в связи с изменением по решению Правительства тарифной
ставки  1-го  разряда  для  оплаты труда работников бюджетной сферы,
условий  оплаты труда этих работников, роста тарифов на коммунальные
услуги  и  других  расходов,  необходимых  для  обеспечения процесса
обучения.
     Рассмотрим порядок изменения цен на образовательные услуги. 
     С   I  квартала  2001  г.  согласно  п.3  постановления  Совета
Министров  Республики  Беларусь  от  17.01.2001 № 63 «Об утверждении
предельных  индексов  изменения  отпускных  цен  (тарифов) на товары
(работы, услуги), производимые на территории Республики Беларусь, на
I   квартал   2001  г.»  разрешено  было  производить единовременное
повышение  цен  на  услуги  по  обучению  на  величину  квартального
индекса.  Таким  образом,  учреждения образования могли осуществлять
единовременное  увеличение  размера  платы  за  обучение на величину
установленного   квартального   индекса.  В  этом  случае  стоимость
платного   обучения   утверждалась   руководителем  и  не  подлежала
регистрации.  В  случае  увеличения  размера  платы  за  обучение на
большую   величину   (в  связи  с  изменением  других  расходов,  за
исключением  зарплаты и начислений на нее), плата за обучение должна
быть зарегистрирована в установленном порядке.
     Предельные  индексы  устанавливались в период со 2-го полугодия
1999  г.  по  III  квартал  2001  г.  Начиная  с IV квартала 2001 г.
учреждениям    образования    предоставлено   право   самостоятельно
определять  величину  изменения  цен  на  платные  услуги  исходя из
целесообразности и экономической эффективности. В качестве ориентира
при   изменении   цен   можно   использовать  прогнозные  показатели
социально-экономического    развития    Республики    Беларусь    на 
2001-2005  гг.,  прилагаемые  к  Программе  социально-экономического 
развития   Республики   Беларусь,   утвержденной  Указом  Президента  
Республики  Беларусь  от  08.08.2001 № 427 «Об утверждении Программы
социально-экономического    развития    Республики    Беларусь    на 
2001-2005   годы».   В  2003  г.  среднемесячный  прогнозный  индекс 
потребительских цен установлен в размере 1,8%.
     Изменение   цен   в   данном   случае   должно   обосновываться
соответствующими  экономическими  расчетами.  С  1  июня  2003 г. по 
31  декабря  2003 г. необходимо было руководствоваться Инструкцией о
порядке  индексации  в  2003  году  цен и тарифов на товары (работы,
услуги),  на  которые в соответствии с действующим законодательством
осуществляется     государственное    регулирование,    утвержденной
постановлением Минэкономики Республики Беларусь от 24.06.2003 № 135.
     В  2004 г. среднемесячный прогнозный индекс потребительских цен
установлен  в  размере  1,4%.  Изменение  цен  следует производить в
соответствии  с  Инструкцией  о  порядке изменения в 2004 году цен и
тарифов  на  товары  (работы,  услуги),  на которые в соответствии с
действующим     законодательством     установлено    государственное
регулирование,   утвержденной   постановлением  Минэкономики  РБ  от
19.01.2004 № 9.
 
            Налогообложение платных образовательных услуг
 
     В соответствии с п.3 Указа № 472 государственные высшие учебные
заведения  и  высшие  учебные  заведения  потребительской кооперации
освобождены   от   налогов   и   неналоговых  платежей  в  бюджет  и
внебюджетные  фонды,  кроме  взносов по государственному социальному
страхованию  в Фонд социальной защиты населения Минтруда и соцзащиты
и  платежей  в  государственный  фонд  содействия  занятости в части
средств,  полученных  от  оказания образовательных услуг по перечню,
утвержденному  в порядке, установленном Советом Министров Республики
Беларусь.
     Такой   перечень   по  поручению  Совета  Министров  Республики
Беларусь    разработан   и   утвержден   совместным   постановлением
Министерства   образования   Республики   Беларусь,  Государственным
налоговым  комитетом  Республики  Беларусь  и Министерством финансов
Республики Беларусь от 29.12.2000 № 61/114/129.
     Перечень   образовательных   услуг,  которые  освобождаются  от
налогов  и  неналоговых  платежей  в  бюджет  и  внебюджетные фонды,
вступил в силу с 1 сентября 2000 г. и включает:
     - подготовку специалистов, бакалавров, магистров, кадров высшей
научной   квалификации  Республики  Беларусь,  а  также  иностранных
граждан  в  соответствии  с  международными договорами, заключенными
Республикой Беларусь;
     -   переподготовку   и  повышение  квалификации,  в  том  числе 
стажировку  руководителей  и  специалистов  РБ,  а также иностранных 
граждан  в  соответствии  с  международными договорами, заключенными 
Республикой Беларусь;
     - подготовку к поступлению в высшие учебные заведения;
     -   курсы   по   обучению   иностранным   языкам,   пользованию
компьютером;
     -    ликвидацию    академической    разницы    при    переводе,
восстановлении;
     - повторную сдачу государственного экзамена по специальности;
     - повторную защиту дипломного проекта;
     - проверку качества знаний (тестирование).
     Льготный    порядок   налогообложения   образовательных   услуг
направлен  на  снижение  размера  платы  за  обучение,  а это в свою
очередь   расширяет   возможности   граждан   в   получении  высшего
образования на платной основе.
     Льготы,   предоставленные   вышеназванным  Указом,  нашли  свое
отражение  в  нормативных  документах  о порядке исчисления и уплаты
налогов и неналоговых платежей.
     В  соответствии  с подп.12.13 Инструкции о порядке исчисления и
сроках  уплаты  единым  платежом  отчислений  в республиканский фонд
поддержки     производителей     сельскохозяйственной     продукции,
продовольствия   и   аграрной   науки   и   налога  с  пользователей
автомобильных  дорог  в  дорожные  фонды  в  2003  г.,  утвержденной
постановлением  Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
от  18.03.2003  №  29,  государственные  высшие  учебные заведения и
высшие учебные заведения потребительской кооперации были освобождены
от  республиканского  единого платежа в части средств, полученных от
оказания  образовательных услуг по перечню, утверждаемому в порядке,
установленном  Советом Министров Республики Беларусь, согласно Указу
№  472. При применении данных льгот республиканский единый платеж не
начисляется и не уплачивается.
     Согласно  подп.11.11  Инструкции  о порядке исчисления и сроках
уплаты  единым  платежом  целевых  сборов  на  формирование  местных
целевых   бюджетных  фондов  стабилизации  экономики  производителей
сельскохозяйственной        продукции        и       продовольствия,
жилищно-инвестиционных  фондов  и  целевого  сбора на финансирование
расходов,  связанных  с  содержанием  и  ремонтом жилищного фонда, в 
2003  году,  утвержденной  постановлением  Министерства  по  налогам
и  сборам  Республики  Беларусь  от 18.03.2003 № 30, государственные
высшие  учебные заведения и высшие учебные заведения потребительской
кооперации   освобождались   от  целевых  сборов  в  части  средств,
полученных   от   оказания   образовательных   услуг   по   перечню,
утверждаемому  в порядке, установленном Советом Министров Республики
Беларусь,  согласно Указу № 472. При применении данных льгот целевые
сборы не начисляются и не уплачиваются.
     В  2004  г.  вышеуказанные  льготы в части освобождения выручки
высших  учебных  заведений  от  оказания  образовательных  услуг  от
единого  платежа и целевых сборов сохранятся (инструкции в настоящее
время разрабатываются Министерством по налогам и сборам).
     В   соответствии  с  подп.2.6  Закона  Республики  Беларусь  от
19.12.1991  №  1319-ХII  «О  налоге  на  добавленную  стоимость»  (с
изменениями   и  дополнениями)  и  подп.19.6  Инструкции  о  порядке
исчисления  и  уплаты  налога на добавленную стоимость, утвержденной
постановлением   Государственного   налогового  комитета  Республики
Беларусь  от  29.06.2001  №  94,  освобождаются  от  налогообложения
обороты  по  реализации  на  территории  Республики Беларусь услуг в
сфере  образования,  связанных  с учебным, учебно-производственным и
воспитательным процессами, оказываемых предприятием, аккредитованным
(аттестованным)  в  общеустановленном  порядке  в  качестве учебного
заведения системы образования.
     К  вышеуказанным  услугам  в  государственных  вузах могут быть 
отнесены:
     -   производство   объектов   хозрасчетными   производственными
мастерскими,    экспериментально-опытными    заводами,    подсобными
хозяйствами  учебных  заведений системы образования, осуществляющими
практическое  обучение учащихся, в соответствии с учебными планами и
программами;
     -  подготовка,  переподготовка,  повышение квалификации кадров,
обучение  на  факультетах  довузовской  подготовки, подготовительных
отделениях,  курсах по подготовке к поступлению в учебные заведения,
платных  курсах, связанных с изучением языков, техники безопасности,
приобретением   навыков   по  определенным  профессиям,  подготовкой
соискателей ученой степени, и других курсах в учебных заведениях, на
предприятиях  и  в  организациях Министерства образования Республики
Беларусь,  а  также  в  соответствующих  структурах других отраслей,
выполняющих   государственные   требования  к  учебному  процессу  в
соответствии с Законом РБ «Об образовании»;
     -  платное  обучение  учащихся  и  студентов  по дополнительным
программам    сверх   установленного   государственного   уровня   в
общеобразовательных   школах,  профессионально-технических,  средних
специальных и высших учебных заведениях;
     -  производство  объектов  учебно-опытными участками и учебными
хозяйствами учреждений образования;
     -  обучение  на  подготовительных  факультетах  и по контрактам
иностранных граждан;
     -  обучение  школьников  в  педагогических  классах  при высших
учебных заведениях.
     Обороты  по  реализации товаров (работ, услуг) освобождаются от
налогообложения   при   условии  ведения  отдельного  учета  доходов
(выручки) по производству и реализации таких товаров (работ, услуг).
     Таким  образом,  в  государственных  вузах с 1 сентября 2000 г.
выручка  (доход),  полученная от реализации образовательных услуг (в
соответствии  с  утвержденным  перечнем), освобождается от налога на
добавленную  стоимость,  республиканского  единого платежа и целевых
сборов.
     В   соответствии   со   ст.50  Закона  Республики  Беларусь  от
29.12.2003  №  259-З  «О  бюджете  Республики  Беларусь на 2004 год»
(далее  -  Закон  №  259-З)  учебные и учебно-спортивные учреждения,
финансируемые из республиканского и местного бюджетов, освобождаются
в  2004  г.  от  уплаты  налога  на  прибыль  в части дополнительных
средств,    полученных    от    осуществления    предпринимательской
деятельности,   при  условии  направления  высвободившихся  сумм  на
развитие материально-технической базы для учебного процесса.
     Высвободившиеся   суммы   налога   направляются   на   развитие
материально-технической  базы,  необходимой  для  учебного процесса:
капитальное   строительство,   реконструкцию  зданий  и  сооружений;
капитальный   и   текущий   ремонт   зданий,   сооружений,  объектов
социально-культурного    и    бытового   назначения,   оборудования;
приобретение   зданий,   сооружений,  производственного  и  учебного
оборудования, предметов длительного пользования, приборов, инвентаря
и   материалов,   предназначенных   для   осуществления   учебного и
производственного   процессов;  оплату  аренды  зданий,  сооружений,
оборудования;   оплату   расходов   по   учебно-производственному  и
хозяйственному  обеспечению  деятельности  учебных  заведений  и  их
научных     подразделений;     финансирование     мероприятий     по
энергосбережению,    включенных    в    отраслевую    программу   по
энергосбережению.
     Если    учебные   заведения   не   ведут   бухгалтерский   учет
самостоятельно,  а  обслуживаются  централизованной бухгалтерией, то
доходы  от предпринимательской деятельности не облагаются налогом на
прибыль  при  условии  ведения  раздельного  учета этих средств и их
целевого  использования.  Такая  же  льгота  была  предусмотрена и в 
2003  г.  ст.46  Закона  Республики  Беларусь  от 28.12.2002 № 170-З 
«О бюджете Республики Беларусь на 2003 год».
     При  отражении в бухгалтерском учете средств, высвободившихся в
результате   получения   льготы   по   налогу  на  прибыль,  следует
руководствоваться  Порядком отражения в бухгалтерском учете средств,
высвободившихся в результате получения льгот по налогам и таможенным
платежам   учреждениями  и  организациями,  состоящими  на  бюджете,
утвержденным  приказом  Министерства финансов Республики Беларусь от
07.05.1999 № 112.
     В  соответствии  со  ст.6  Закона  №  259-З в 2004 г. бюджетные
организации  освобождаются  от  чрезвычайного  налога  и  уплачивают
обязательные  отчисления в государственный фонд содействия занятости
в  размере  0,5%  от  фонда  заработной  платы, исчисленного за счет
средств,  полученных  от  предпринимательской деятельности. При этом
вуз  должен  обеспечить  раздельный  учет  фонда  заработной  платы,
исчисленного за счет бюджетных и внебюджетных источников.
     Декретом  Президента  Республики  Беларусь  от  30.07.2003 № 18 
«Об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных  заболеваний»  с  1  января  2004  г.  в Республике
Беларусь  введено  обязательное страхование от несчастных случаев на
производстве   и   профессиональных   заболеваний.   Порядок  уплаты
страховых взносов определен в Положении о порядке уплаты страховщику
страховых взносов по обязательному страхованию от несчастных случаев
на   производстве   и   профессиональных  заболеваний,  утвержденном
постановлением  Совета  Министров  Республики Беларусь от 10.10.2003 
№ 1297.
     Страховые  тарифы  установлены  постановлением Совета Министров
Республики  Беларусь  от 10.10.2003 № 1296 «Об утверждении страховых
тарифов  по  обязательному  страхованию  от  несчастных  случаев  на
производстве  и  профессиональных  заболеваний  на  2004  год».  Для
учреждений  отрасли  «Народное  образование»  (код  92000) страховой
тариф определен в размере 0,3%.
     Государственные    высшие    учебные   заведения   осуществляют
планирование, учет поступления и расходования средств, получаемых от
оказания платных образовательных услуг, в соответствии с Инструкцией
о  порядке  планирования,  учета и использования средств, получаемых
организациями,  финансируемыми  из  бюджета,  от  приносящей  доходы
деятельности,   утвержденной  постановлением  Министерства  финансов
Республики Беларусь от 12.11.2002 № 152.
     Согласно  данной Инструкции по каждому виду деятельности должна
составляться смета доходов и расходов внебюджетных средств по форме,
утвержденной Минфином. К виду «Образовательная деятельность» в вузах
могут быть отнесены работа различных подготовительных курсов, курсов
по  изучению  иностранных языков, кружков, секций, платное обучение,
повышение  квалификации  и  переподготовка  кадров и т.п. В доходную
часть  сметы  включаются планируемые поступления от оказания платных
образовательных   услуг,   а  в  расходной  части  предусматриваются
планируемые   расходы   по   образовательной   деятельности   с   их
распределением   по   кварталам,  статьям,  подстатьям  и  элементам
бюджетной  классификации.  Утверждение  смет  доходов  и расходов по
внебюджетным средствам производится ректором вуза.
     Использование  внебюджетных  средств  осуществляется по каждому
виду  приносящей  доходы деятельности в пределах утвержденных смет и
фактического поступления доходов. Использование доходов, поступивших
по  одному  виду  деятельности, на покрытие расходов по другому виду
деятельности не допускается.
 
18.02.2004 г.
 
Сергей Курляндчик, экономист
 
Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 2, 2004 г.
 
От редакции:  С 1 апреля 2004 г.  Инструкция  о  порядке  исчисления
и    уплаты    налога    на    добавленную   стоимость, утвержденная
постановлением   Государственного   налогового  комитета  Республики
Беларусь от 29.06.2001 № 94, на основании постановления Министерства
по  налогам и сборам Республики Беларусь от 31.01.2004 № 18 утратила
силу.  Одновременно   вступила   в   силу   Инструкция   о   порядке
исчисления  и  уплаты  налога на добавленную стоимость, утвержденная
постановлением  Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь
от 31.01.2004 № 16.
     В  Закон Республики Беларусь от 19.12.1991 № 1319-XII «О налоге
на добавленную стоимость» на основании Закона Республики Беларусь от
18.11.2004 № 338-З внесены изменения и дополнения.
     С  15  июля  2005  г.  в  пункт  3  Указа Президента Республики
Беларусь  от  30.08.2000  №  472 «О дополнительных мерах по развитию
высшего  образования  в  Республике  Беларусь»  на  основании  Указа
Президента   Республики   Беларусь   от  12.07.2005  №  319  внесены
изменения.
     С  12  декабря 2005 г. в постановление Министерства образования
Республики Беларусь, Государственного налогового комитета Республики
Беларусь и Министерства финансов Республики Беларусь  от  29.12.2000
№ 61/114/129  «Об   утверждении   перечня   образовательных   услуг,
оказываемых  государственными  высшими учебными заведениями, которые
освобождаются   от   налогов  и  неналоговых  платежей  в  бюджет  и
внебюджетные  фонды,  кроме  взносов по государственному социальному
страхованию   в   Фонд   социальной  защиты  населения  Министерства
социальной  защиты  Республики Беларусь и платежей в государственный
фонд  содействия  занятости» на основании постановления Министерства
образования,   Министерства  по  налогам  и  сборам  и  Министерства
финансов от 22.11.2005 № 96/120/139 внесены дополнения.
     С  1 января 2006 г. в Закон Республики  Беларусь от  19.12.1991
№ 1319-XII «О  налоге на  добавленную стоимость» на основании Закона
Республики  Беларусь  от  31.12.2005  №  80-З  внесены  изменения  и
дополнения.
     Со  2  марта  2006  г.  Указ  Президента Республики Беларусь от
23.08.1996  №  320  «Об  увеличении  приема в государственные высшие
учебные заведения» на основании Указа Президента Республики Беларусь
от 28.02.2006 № 126 утратил силу.
     Постановление  Министерства  образования Республики    Беларусь
от 03.02.2000  № 1 «Об  утверждении  Порядка  формирования стоимости
платного   образования   в   учебных  заведениях»    на    основании
постановления   Министерства  образования   Республики  Беларусь  от 
20.04.2006 № 38 утратило силу.
     С  6  сентября 2006 г. Декрет Президента Республики Беларусь от 
08.10.1997 № 18 «Об обязательном страховании строений, принадлежащих
гражданам»  на основании  Указа  Президента  Республики  Беларусь от
25.08.2006 № 530 утратил силу.
     В Закон Республики Беларусь от 19.12.1991  № 1319-XII «О налоге
на добавленную стоимость» на основании Закона Республики Беларусь от
29.12.2006 № 190-З внесены дополнения и изменения.
С 29 октября 2007 г. в пункт 9 Перечня платных услуг, оказываемых государственными учреждениями образования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 03.10.2002 № 1376, на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.10.2007 № 1365 внесены дополнения. С 18 января 2008 г. в Перечень платных услуг, оказываемых государственными учреждениями образования, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 03.10.2002 № 1376, на основании постановления Совета Министров РБ от 18.01.2008 № 65 внесены изменения и дополнения.
 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены