Схемы - Ценообразование дополнительных платных коммунальных услуг

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЛАТНЫХ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Жилищно-коммунальные службы (ЖЭС) могут предоставлять населению основные и дополнительные платные жилищно-коммунальные услуги. Перечень услуг, оказываемых жилищно-эксплуатационными службами населению, формируется в соответствии с ОКРБ 015-97 «Услуги населению», утвержденным Госстандартом РБ 10.09.1997 № 11 и введенным в действие с 1 января 1998 г.

Объем жилищно-коммунальных услуг, оказанных населению, определяется в соответствии с Указаниями по заполнению государственной статистической отчетности «Отчет об объеме платных услуг населению», утвержденными постановлением Минстата РБ от 27.11.2006 № 189 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минстата РБ от 12.03.2008 № 27).

В объеме основных коммунальных услуг учитываются фактически оплаченные населением услуги за пользование электрической энергией, услуги водоснабжения и канализации, газоснабжение, центральное отопление, подогрев воды, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов.

В объем дополнительных коммунальных услуг включается плата населения за установку, ремонт и техническое обслуживание индивидуальных приборов учета расхода электрической и тепловой энергии, газа, воды; установку, ремонт и замену сантехнического оборудования; устройство, ремонт и обслуживание систем водоснабжения, водоочистки, канализации, вентиляции, газового оборудования, электрических сетей, сетей отопления и горячего водоснабжения; услуги платных туалетов и др.

В объем коммунальных услуг не включаются компенсации из республиканского и местного бюджетов организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные субсидии отдельным категориям граждан и социальную поддержку по оплате коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются гражданам в виде скидок с суммы платежа.

Выручка за оказанные услуги отражается в статистической отчетности юридического лица, непосредственно предоставляющего эти услуги по ценам и тарифам для населения, сформированным в соответствии с действующим законодательством.

Цены на все виды коммунальных услуг должны быть экономически обоснованы и сформированы в соответствии с Законом РБ от 10.05.1999 № 255-З «О ценообразовании» (с изменениями и дополнениями), Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. Указом Президента РБ от 12.06.2008 № 322) и Положением о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденным постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 (с изменениями и дополнениями).

Формирование цен производится на основе плановой себестоимости коммунальных услуг, всех видов установленных налоговых и неналоговых платежей, прибыли, необходимой для их воспроизводства, определяемой с учетом качества услуг и конъюнктуры рынка, а также с учетом отраслевых особенностей ЖЭС.

Организации системы Минжилкомхоза РБ применяют единые принципы формирования цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, оказываемые населению и юридическим лицам, установленные Положением о порядке формирования цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги с учетом отраслевых особенностей, утвержденным постановлением Минжилкомхоза РБ, Минэкономики РБ и Минфина РБ от 30.05.2003 № 15/119/88 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением указанных органов от 04.05.2007 № 23/86/70).

Для юридических лиц цены на коммунальные услуги применяются в соответствии с постановлением Совета Министров РБ от 11.04.1997 № 329 «О формировании цен на коммунальные услуги для юридических лиц». Согласно этому документу в цены (тарифы) на коммунальные услуги для юридических лиц кроме затрат, зависящих от объемов оказываемых им услуг, включаются установленные действующим законодательством налоги и неналоговые платежи и рентабельность не выше 30 %. Фактический размер рентабельности услуг по водо- и теплоснабжению, канализации и санитарной очистке исчисляется нарастающим итогом и не должен превышать в целом за год установленного предельного ее уровня.

Цены (тарифы) для населения на горячее и холодное водоснабжение, канализацию, отопление, сбор, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов, пользование лифтами, техническое обслуживание регулируются законодательством. В настоящее время цены на эти услуги установлены постановлением Совета Министров РБ от 18.01.2008 № 69 «Об установлении для населения тарифа на услуги по техническому обслуживанию жилых домов, цен и тарифов на коммунальные услуги» (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Совета Министров РБ от 14.05.2008 № 674).

На основные жилищно-коммунальные услуги населению устанавливаются планово-расчетные цены, определение которых производится в соответствии с Положением о порядке формирования планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги, утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 18.01.2006 № 54 (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением Совета Министров РБ от 30.01.2007 № 113).

Планово-расчетная цена на единицу жилищно-коммунальной услуги включает:

плановую себестоимость единицы услуги;

налоговые и неналоговые платежи, предусмотренные законодательством Республики Беларусь;

субсидии из бюджета на расходы организаций жилищно-коммунального хозяйства, не относимые на себестоимость оказываемых населению жилищно-коммунальных услуг (возмещение налога на недвижимость и расходы социального характера);

плановые суммы расходов, необходимых для расширенного воспроизводства организаций жилищно-коммунального хозяйства, приходящиеся на единицу услуги.

Формирование плановой себестоимости единицы услуги и определение планово-расчетных цен на жилищно-коммунальные услуги осуществляется по:

техническому обслуживанию жилого дома - на 1 кв.м общей площади жилого помещения;

водоснабжению и канализации - за 1 куб.м реализованной воды и за 1 куб.м отвода стоков в городскую канализацию;

отоплению и горячему водоснабжению - за 1 Гкал реализованной тепловой энергии;

сбору, вывозу и обезвреживанию твердых бытовых отходов - за 1 куб.м вывезенных отходов;

пользованию лифтами - на 1 человека.

Плановая себестоимость по каждому виду жилищно-коммунальных услуг определяется в соответствии с Основными положениями по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), утвержденными Минэкономики РБ 26.01.1998 № 19-12/397, Минфином РБ 30.01.1998 № 3, Минстатом РБ 30.01.1998 № 01-21/8 и Минтрудом РБ 30.01.1998 № 03-02-07/300 (с изменениями и дополнениями), и отраслевыми нормативными правовыми документами. Затраты, включаемые в себестоимость услуг, рассчитываются по нормам и нормативам, утвержденным руководителем ЖЭС в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.

Формирование цен на отдельные виды дополнительных коммунальных услуг осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке формирования тарифов на техническое обслуживание, ремонт, подготовку к поверке и поверку приборов группового учета расхода воды и тепловой энергии, систем регулирования расхода тепловой энергии в жилищном фонде Республики Беларусь, утвержденной постановлением Минэкономики РБ и Минжилкомхоза РБ от 08.08.2005 № 141/40 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минэкономики РБ и Минжилкомхоза РБ от 28.06.2007 № 120/28).

Организации, оказывающие жилищно-коммунальные услуги, обязаны зарегистрировать применяемые цены в соответствии с Порядком регистрации юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями Республики Беларусь цен (тарифов) при невозможности соблюдения ими установленных предельных индексов изменения отпускных цен (тарифов), утвержденным постановлением Совета Министров РБ от 18.06.1999 № 944 (с изменениями и дополнениями, внесенными в т.ч. постановлением Совета Министров РБ от 18.06.2008 № 890) (далее - Порядок № 944).

Организации, подчиненные Минжилкомхозу РБ, регистрируют цены на оказываемые услуги согласно его приказам (от 30.03.2007 № 62 и от 30.12.2006 № 211).

На новые виды дополнительных коммунальных услуг ЖЭСы обязаны зарегистрировать цены (тарифы) в соответствии с Порядком № 944.

Государственные органы, осуществляющие регистрацию цен, имеют право запросить у ЖЭСа документы, являющиеся экономическим обоснованием цен (тарифов) на регистрируемые виды дополнительных коммунальных услуг. В качестве таких документов ЖЭСы используют плановые калькуляции с расшифровкой статей затрат. Составление плановых калькуляций осуществляется на основании данных бухгалтерского учета расходов, связанных с оказанием дополнительных коммунальных услуг. Они содержат перечень калькуляционных статей и заверяются руководителем и главным бухгалтером ЖЭСа.

В настоящее время ЖЭСы формируют затраты, связанные с производством основных услуг, в соответствии с Особенностями состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными приказом Минжилкомхоза РБ от 27.04.1999 № 63 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением Минжилкомхоза РБ от 16.10.2003 № 30), которые используются в части, не противоречащей Основным положениям по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг).

Организация бухгалтерского учета расходов, связанных с производством и реализацией жилищно-коммунальных услуг, производится в соответствии с Методическими рекомендациями по учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными приказом Минжилкомхоза РБ от 12.11.1999 № 160. Методические рекомендации определяют состав, классификацию и порядок учета расходов, порядок формирования себестоимости услуг водопроводно-канализационного, теплового, гостиничного, жилищного хозяйства, городского транспорта, а также особенности учета в объединениях жилищно-коммунального хозяйства. Однако в документе не учтены особенности учета в жилищно-эксплуатационных службах, переведенных на самостоятельный баланс, а также состав затрат и порядок формирования себестоимости дополнительных коммунальных услуг, оказываемых населению за плату. Отметим: при калькулировании себестоимости и ценообразовании также соблюдаются нормы названных нормативных документов.

Согласно действующему законодательству расчет себестоимости и обоснование тарифов на дополнительные коммунальные услуги производится в плановой калькуляции, составляемой на каждый вид платных услуг. Кроме того, организации обязаны составлять расчеты (расшифровку статей затрат), подтверждающие суммы расходов, включенные в статьи калькуляции.

Для реализации требований, установленных действующим законодательством, и для организации учета расходов, связанных с производством дополнительных платных услуг, в ЖЭСе должна быть разработана номенклатура калькуляционных статей. В состав номенклатуры калькуляционных статей могут быть включены следующие группы расходов:

1) материалы (за вычетом возвратных отходов);

2) покупные изделия, вспомогательные материалы;

3) услуги сторонних организаций;

4) топливо и электроэнергия на производственные цели;

5) основная и дополнительная заработная плата работников;

6) отчисления на социальное страхование и обеспечение;

7) амортизация основных средств и нематериальных активов;

8) расходы, связанные с подготовкой и освоением новых видов услуг;

9) технологические и товарные потери, прочие расходы, связанные с производством услуг;

10) общехозяйственные расходы;

11) расходы, связанные с реализацией услуг.

Цены на дополнительные коммунальные услуги и их себестоимость формируются без учета стоимости использованных непосредственно для оказания таких услуг материалов, приобретенных заказчиком самостоятельно или в ЖЭСе. Стоимость основных и вспомогательных материалов, приобретенных в ЖЭСе и используемых при оказании услуг (работ), оплачивается заказчиком дополнительно по ценам поставщика с добавлением фактических затрат на их приобретение.

Уровень рентабельности при формировании тарифов на дополнительные коммунальные услуги ограничен. Он исчисляется как отношение прибыли к полной себестоимости услуг (работ) и устанавливается в размере не более 15 % от суммы затрат без стоимости основных и вспомогательных материалов.

При составлении плановой калькуляции необходимо учитывать особенности налогообложения, которые связаны с формированием цен при оказании дополнительных платных услуг ЖЭСа. Очередность включения в отпускные цены (тарифы) на товары (работы, услуги) сумм налогов и сборов, уплачиваемых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь, установлена ст.43 Закона РБ от 26.12.2007 № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» (далее - Закон № 303-З).

В соответствии со ст.8 Закона № 303-З организации, оказывающие коммунальные услуги юридическим и физическим лицам, уплачивают сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в размере 2 %, так как они не включены в перечень организаций, освобождаемых от уплаты сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки, приведенный в п.3 данной статьи.

Пунктом 4 ст.8 Закона № 303-З предусмотрены особенности исчисления сбора в республиканский фонд. В частности, организациями жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатационными организациями сбор исчисляется от суммы выручки, полученной за оказанные жилищно-коммунальные и эксплуатационные услуги, без учета доходов от платы населения за пользование жилыми помещениями (их техническое обслуживание) и коммунальными услугами, а также платы за общежитие.

Следовательно, при расчете тарифа на установку индивидуальных приборов учета расхода воды в калькуляцию включается сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки по установленной ставке. Если приборы учета расхода воды приобретались заказчиком самостоятельно, то их стоимость исключается из расчета тарифа на услугу и в налоговую базу не включается.

Согласно подп.2.11 п.2 ст.3 Закона РБ от 19.12.1991 № 1319-XII «О налоге на добавленную стоимость» (с изменениями и дополнениями) от налогообложения освобождаются обороты по реализации на территории Республики Беларусь жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг (включая плату за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями), оказываемых физическим лицам, по перечню таких услуг, утверждаемому Президентом РБ.

Согласно п.1 Указа Президента РБ от 26.03.2007 № 138 «О некоторых вопросах обложения налогом на добавленную стоимость» освобождаются от обложения НДС на территории Республики Беларусь обороты по реализации жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг, оказываемых физическим лицам, в т.ч. через организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда, и иные организации, заключившие договоры на оказание этих услуг физическим лицам, согласно перечню таких услуг, приведенному в приложении 2 к данному Указу. В соответствии же с п.12 этого перечня не подлежат обложению НДС установка (монтаж), наладка, ремонт и техническое обслуживание индивидуальных и групповых приборов учета расхода воды в жилищном фонде.



ПЛАНОВАЯ КАЛЬКУЛЯЦИЯ
на услугу установка индивидуальных приборов учета расхода воды



(цифры условные)

№ п/п Наименование затрат Сумма, руб. Алгоритм расчета
1 Материалы (стоимость счетчиков) 164 000
2 Возвратные отходы (исключаются) -
3 Покупные изделия и вспомогательные материалы 6 000
4 Услуги сторонних организаций -
5 Топливо и электроэнергия на производственные цели -
6 Основная и дополнительная заработная плата 5 000
7 Отчисления на социальное страхование и обеспечение в Фонд социальной защиты населения 1 750 Стр.6 х 35 %
8 Взносы по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 15 Стр.6 х 0,3 %
9 Амортизация основных средств и нематериальных активов 1 065
10 Расходы, связанные с подготовкой и освоением новых видов услуг 300
11 Технологические и товарные потери, прочие расходы, связанные с производством услуг -
12 Общехозяйственные расходы (в %) 13 800
13 Полная производственная себестоимость 191 930 Сумма строк 1-12
14 Себестоимость за вычетом материалов - Стр.13 - стр.1
15 Расходы, связанные с реализацией услуг -
16 Отношение прибыли к себестоимости за вычетом материалов 15 %
17 Прибыль 28 800 Стр.13 х стр.16 / 100
18 Итого 220 730 Стр.13 + стр.17
19 Республиканский единый платеж в размере 2 % 4 505 Стр.18 х 2 / 98
20 Цена без НДС 225 235 Стр.18 + стр.19
21 Сумма НДС - Стр.20 х 18 / 100
22 Цена с НДС - Стр.20 + стр.21


* В рассматриваемом примере страховой тариф по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлен в размере 0,3 %.



Цена (тариф) на услугу, сформированная с использованием плановой калькуляции, утверждается руководителем организации и помещается в прейскурант. Тарифы на рассматриваемые виды услуг применяются после их регистрации в соответствии с установленным законодательством Республики Беларусь порядком.



16.09.2008 г.



Наталья Лесневская, кандидат экономических наук, доцент



Журнал «Главный Бухгалтер. Ценообразование» № 9, 2008 г.



От редакции: С 14 сентября 2008 г. постановление Министерства экономики РБ от 22.04.1999 № 43 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов» на основании постановления Министерства экономики РБ от 10.09.2008 № 183 утратило силу.

С 1 января 2009 г. постановление Совета Министров РБ от 18.01.2008 № 69 «Об установлении для населения тарифа на услуги по техническому обслуживанию жилых домов, цен и тарифов на коммунальные услуги» на основании постановления Совета Министров РБ от 16.12.2008 № 1942 утратило силу.

С 16 февраля 2009 г. в Указ Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» на основании Указа Президента РБ от 06.02.2009 № 70 внесены изменения и дополнения.

С 29 января 2009 г. постановление Министерства статистики и анализа РБ от 27.11.2006 № 189 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-услуги «Отчет об объеме платных услуг» и указаний по ее заполнению» на основании постановления Министерства статистики и анализа РБ от 03.10.2008 № 228 утратило силу.

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены