Анализ - Анализ состояния, наличия и использования основных средств в бюджетных учреждениях

 
Для работы с расчетом  в  
 
          АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ, НАЛИЧИЯ  И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
            ОСНОВНЫХ СРЕДСТВ В БЮДЖЕТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ
 
     Основные  средства,  функционирующие  в  учреждениях  бюджетной
сферы,  являются  непроизводственными.  От  их  наличия, состояния и
использования  зависят  объем  и  качество предоставляемых населению
услуг и выполняемых работ.
     Непроизводственные  основные  средства функционируют в качестве
предметов  длительного  потребления для тех, кто пользуется услугами
бюджетных  учреждений,  и  средств  труда  для  тех,  кто эти услуги
оказывает,  при  этом  данные  средства  постепенно  утрачивают свою
стоимость.    Обновление    их    производится   за   счет   средств
государственного  бюджета  или  доходов, получаемых от осуществления
предпринимательской  деятельности. Состав основных средств определен
Методическими   указаниями   о   порядке   учета   основных  средств
учреждениями  и  организациями, состоящими на бюджете, утвержденными
Минфином  21.07.1997  №  34  (с изменениями и дополнениями) (далее -
Методические указания № 34).
     По  признаку  влияния  на выполнение основных функций бюджетных
учреждений  условно  выделяют  активную  и  пассивную части основных
средств.
     Первую   группу   составляют   рабочие   и   силовые  машины  и
оборудование,  измерительные  и  регулирующие  приборы и устройства,
лабораторное оборудование и вычислительная техника; в высших учебных
заведениях - учебно-наглядные пособия, технические средства обучения
и  др.;  в  учреждениях здравоохранения - диагностическое и лечебное
оборудование.   Опережающие  темпы  роста  активной  части  основных
средств обеспечивают повышение интенсивности работы учреждений.
     Во  вторую  группу  основных средств входят здания, сооружения,
передаточные  устройства, транспортные средства, инвентарь. Они лишь
создают   благоприятные  условия  для  выполнения  основных  функций
учреждений.  Оценка состава и структуры основных средств, а также их
изменения осуществляются с учетом роли каждой группы.
Главными задачами анализа основных средств являются:
     - установление их состава и технического состояния в начале и в
конце отчетного периода;
     - изучение причин изменения основных средств по их видам;
     - изучение обеспеченности ими учреждения;
     -   оценка   правильности   и   обоснованности  их  списания  и
рациональности использования.
     Источниками  информации  для анализа основных средств бюджетных
учреждений являются: отчетность (баланс исполнения сметы расходов ф.
1,   отчет   о   движении   основных   средств   ф.   5),  материалы
инвентаризации, первичная документация по движению основных средств,
данные  аналитического  учета  в бухгалтерии и в местах эксплуатации
(инвентарные   карточки,   инвентарные   списки  и  др.),  материалы
обследований,  ревизий  и проверок, технические паспорта, проекты на
аналогичные учреждения и т.п.
     Анализ  основных  средств,  как правило, начинают с изучения их
натурально-вещественного   содержания.   При   этом,  прежде  всего,
используются  данные  отчетности  о  группировке  их  по назначению,
которые  позволяют  охарактеризовать  состав  и  структуру  основных
фондов на определенный период (начало и конец года) и их изменение.
     Под     составом     основных     средств     понимается     их
материально-вещественное  содержание,  а под структурой - процентное
отношение отдельных видов основных средств к общей их сумме.
     Необходимые   для   анализа   данные   на   примере  учреждения
здравоохранения приведены в табл. 1.
 
                                                           Таблица 1
 
       Анализ наличия, состава и структуры основных средств
 
|———————————————–———————————————–——————————————–——————————————————————————¬
|Группы основных| На начало года| На конец года|Изменение (+ - увеличение,|
|средств        |               |              | - - уменьшение)          |
|               |——————————–————+————————–—————+—————————–————————————————|
|               |сумма,    |Уд. |сумма,  |уд.  |сумма,   |уд. вес,        |
|               |ттыс.руб. |вес,|тыс.руб.|вес, |тыс. руб.|%               |
|               |          |%   |        |%    |         |                |
|———————————————+——————————+————+————————+—————+—————————+————————————————|
|       1       |    2     |  3 |    4   |   5 |    6    |7               |
|———————————————+——————————+————+————————+—————+—————————+————————————————|
|Здания         |  68148   |83,2|68148   |82,0 |-        |-1,2            |
|———————————————+——————————+————+————————+—————+—————————+————————————————|
|Сооружения     |   216    | 0,3|216     |0,3  |-        |-               |
|———————————————+——————————+————+————————+—————+—————————+————————————————|
                                                         Окончание табл.1
|———————————————–————————–———————–—————————–————————–——————–————————¬
|       1       |   2    |   3   |    4    |   5    |    6 |    7   |
|———————————————+————————+———————+—————————+————————+——————+————————|
|Машины и       | 11628  | 14,2  |12966    |15,6    |+1338 |+1,4    |
|оборудование   |        |       |         |        |      |        |
|———————————————+————————+———————+—————————+————————+——————+————————|
|Транспортные   |  432   |  0,5  |468      |0,6     |+36   |+0,1    |
|средства       |        |       |         |        |      |        |
|———————————————+————————+———————+—————————+————————+——————+————————|
|Инструменты,   |  1344  |  1,6  |1080     |1,3     |264   |0,3     |
|производственны|        |       |         |        |      |        |
|й              |        |       |         |        |      |        |
|и хозяйственный|        |       |         |        |      |        |
|               |        |       |         |        |      |        |
|инвентарь      |        |       |         |        |      |        |
|———————————————+————————+———————+—————————+————————+——————+————————|
|Библиотечный   |  156   |  0,2  |174      |0,2     |+18   |-       |
|фонд           |        |       |         |        |      |        |
|———————————————+————————+———————+—————————+————————+——————+————————|
|Всего основных | 81924  | 100,0 |83052    |100,0   |+1128 |        |
|cредств        |        |       |         |        |      |        |
|———————————————+————————+———————+—————————+————————+——————+————————|
|Износ основных | 19266  |       |23562    |        |+4296 |        |
|средств        |        |       |         |        |      |        |
|———————————————+————————+———————+—————————+————————+——————+————————|
|Коэффициент    |  23,5  |       |28,4     |        |      |+4,9    |
|износа         |        |       |         |        |      |        |
|———————————————+————————+———————+—————————+————————+——————+————————|
 
     В   ходе   анализа   состава   и   структуры  основных  средств
устанавливаются  значение  каждой  их  группы  в  абсолютной сумме и
удельный  вес  в общей стоимости, а также изменение этих показателей
за отчетный год.
     Данные табл. 1 показывают, что главное место в составе основных
средств  учреждения  занимают  здания.  На их долю в конце отчетного
года   приходится  82%.  Это  соответствует  специфике  деятельности
учреждений  данного  типа,  в  которых  важно  создать благоприятные
условия  для  лечения  больных.  Успешному  выполнению  этой функции
способствует  также  оборудование.  По  удельному  весу оно занимает
14,2% на начало года и 15,6% на конец года. Положительный фактор для
материально-технической   базы   -  абсолютное  увеличение  основных
средств на 1128 тыс. руб., или на 1,4% (1128 / 81924 x 100).
     Успешное   выполнение   задач   учреждениями   здравоохранения,
своевременное  и  качественное  оказание медицинской помощи возможны
только  с использованием оборудования, приборов, инструментов и др.,
отвечающих  современному  уровню  развития  науки  и техники. Однако
замена    морально    устаревших    основных    средств   учреждений
осуществляется  постепенно.  В  связи  с  этим возникает объективная
необходимость  выявить  изменение уровня прогрессивности активной их
части.   Этот   уровень  характеризуется  удельным  весом  стоимости
прогрессивных  (Уп)  или морально устаревших (Уст) видов технических
средств  в  их  общей стоимости и определяется раздельно на начало и
конец года по формулам:
                          Уп = (Сп/Со) x 100;
                          Уст = (Сст/Со) x 100,
     где Сп - стоимость прогрессивных видов технических средств;
     Сст - стоимость морально устаревших видов технических средств;
     Со - общая стоимость технических средств.
     На  изменение  состояния  основных средств существенное влияние
оказывает  их  износ.  Данные  об износе используются для обобщенной
характеристики  состояния  основных средств в целом или отдельных их
групп.  В процессе анализа устанавливают коэффициент износа (Киз) на
начало  и  конец  года.  Он  исчисляется  отношением  суммы износа к
восстановительной  (первоначальной)  стоимости  основных  фондов  по
формуле:
              Киз = (Из/Сф) x 100,
     где Из - сумма износа основных средств;
     Сф - стоимость основных средств.
     По  данным  табл.1  Киз   на   начало отчетного года составляет
23,5%, а  на  конец  года  -  28,4%. Это означает, что в среднем их
изношенность за  год  возросла на 4,9% (28,4 - 23,5), что позволяет
сделать вывод об ухудшении технического состояния основных фондов.
     С  учетом специфики использования и назначения основных средств
по  некоторым объектам износ не начисляется. Перечень таких объектов
приведен в Методических указаниях № 34.
     Если из первоначальной стоимости основных средств вычесть сумму
износа,  получим  их  остаточную  стоимость,  то  есть сумму фонда в
основных средствах.
     Уменьшение   на   конец  года  фонда  в  основных  средствах  и
увеличение  коэффициента  их  износа  свидетельствуют  об  ухудшении
качественного   (технического)   состояния   основных  средств.  Это
является   сигналом  о  необходимости  принять  меры  по  обновлению
основных средств.
     Для  увеличения  фонда  в  основных средствах, а следовательно,
снижения  коэффициента их износа, то есть для улучшения технического
состояния основных средств, необходимо осуществить:
     -  замену морально устаревшего, ненужного оборудования на более
новое;
     - укомплектование учреждения квалифицированными кадрами;
     - техническое перевооружение и реконструкцию учреждения.
     Одним  из  факторов,  определяющих изменение состояния основных
средств,  является их движение, под которым понимается поступление в
течение   года   новых   и  выбытие  ранее  действовавших  объектов.
Интенсивность  этих процессов измеряется коэффициентами обновления и
выбытия.
     Коэффициент  обновления  определяется  как  отношение стоимости
вновь поступивших основных средств к их стоимости на конец отчетного
периода. Он отражает степень обновления основных фондов в результате
ввода  в  действие  новых  объектов, приобретения или безвозмездного
получения   их   от   других   организаций.   Важно  также  выделить
качественную  сторону  процесса  обновления  основных фондов. С этой
целью   устанавливается   коэффициент   прогрессивности  обновления,
который  представляет собой отношение стоимости только прогрессивных
вновь введенных основных фондов к общей их стоимости на конец года.
     Коэффициент  выбытия  рассчитывается  как  отношение  стоимости
выбывших  в  течение  года  основных фондов к их стоимости на начало
года.  Основные  средства выбывают вследствие безвозмездной передачи
другим   учреждениям,   реализации,   списания  по  разным  причинам
(стихийные бедствия, хищения, в связи с реконструкцией и техническим
перевооружением,   физический  износ  и  др.).  В  процессе  анализа
необходимо изучить структуру выбытия по перечисленным направлениям и
его конкретные причины.
     В   табл.   2   приведены   данные,   характеризующие   степень
интенсивности   движения   основных  средств.  При  анализе  следует
учитывать,  что  действующая  отчетность  ф. 5 содержит показатели о
поступлении  и выбытии по всем основным средствам в целом, тогда как
для  характеристики  технического  развития  учреждения  важно знать
движение   определенных   их   видов.  Необходимая  для  этих  целей
информация может быть получена из первичной документации.
 
                                                          Таблица 2
 
               Анализ движения основных фондов
 
|——————–————————————————————————————————————————————————————–———————————¬
|№     |Показатели движения основных фондов                 |Значение   |
|строки|                                                    |показателей|
|——————+————————————————————————————————————————————————————+———————————|
|1.    |Остаток основных средств на начало года, тыс.руб.   |81924      |
|——————+————————————————————————————————————————————————————+———————————|
|2.    |Поступило основных средств в отчетном году, тыс.руб.|1392       |
|——————+————————————————————————————————————————————————————+———————————|
|3.    |Выбыло основных средств в отчетном году, тыс.руб.   |264        |
|——————+————————————————————————————————————————————————————+———————————|
|4.    |Остаток основных средств на конец года, тыс.руб.    |83052      |
|——————+————————————————————————————————————————————————————+———————————|
|5.    |Коэффициент обновления основных средств             |1,68       |
|      |(стр. 2 / стр. 4 x 100), %                          |           |
|——————+————————————————————————————————————————————————————+———————————|
|6.    |Коэффициент выбытия основных средств                |0,32       |
|      |(стр. 3 / стр. 1 x 100), %                          |           |
|——————+————————————————————————————————————————————————————+———————————|
 
     Из  табл.  2 следует, что обновление основных фондов учреждения
составило  1392 тыс. руб., или 1,68%, а выбытие - 264 тыс. руб., или
0,32%.  Данные  показатели свидетельствуют о разностороннем процессе
развития   технической   базы   учреждения,   так  как  одновременно
происходит пополнение ее новыми объектами основных средств и выбытие
излишних, физически изношенных или морально устаревших.
     В  ходе  анализа  движения  основных  средств  следует обратить
внимание на соотношение показателей обновления и выбытия. Превышение
первого   над   вторым   означает,  что  в  процессе  удовлетворения
потребностей   в   нематериальных  благах  преобладают  экстенсивные
методы.  Для  расширения  сферы  использования  интенсивных  методов
хозяйствования необходимо ускорение выбытия основных средств.
     Наиболее   полную  характеристику  обновления  отдельных  видов
основных средств, особенно оборудования, аппаратов и приборов, можно
получить  по данным анализа их возрастного состава. С этой целью они
группируются  по  срокам  эксплуатации.  Такой  анализ  имеет важное
значение    для   учреждений,   которые   располагают   значительным
количеством однотипного оборудования.
     Для  характеристики причин движения основных средств используем
данные табл. 3.
 
                                                          Таблица 3
 
Анализ источников поступления основных средств и их выбытия
 
|——————————————————————————————————————————————–—————————————————————¬
|                                              |Основные средства    |
|                                              |————————–————————————|
|Причины поступления и выбытия основных средств|сумма,  |% к         |
|                                              |тыс.руб.|стоимости на|
|                                              |        |начало года |
|——————————————————————————————————————————————+————————+————————————|
|1                                             |2       |3           |
|——————————————————————————————————————————————+————————+————————————|
|1. Прибыло - всего                            |1392,0  |1,7         |
|——————————————————————————————————————————————+————————+————————————|
|в том числе:                                  |        |            |
|——————————————————————————————————————————————+————————+————————————|
|приобретено за счет бюджетного                |600,7   |0,7         |
|финансирования                                |        |            |
|——————————————————————————————————————————————+————————+————————————|
|приобретено за счет доходов от                |123,6   |0,2         |
|предпринимательской деятельности              |        |            |
|——————————————————————————————————————————————+————————+————————————|
|безвозмездное поступление                     |667,7   |0,8         |
|——————————————————————————————————————————————+————————+————————————|
                                            Окончание табл.3
|————————————————————————————————————————–—————————–—————————¬
|1                                       |2        |3        |
|————————————————————————————————————————+—————————+—————————|
|2. Выбыло - всего                       |264,0    |0,3      |
|————————————————————————————————————————+—————————+—————————|
|в том числе:                            |         |         |
|————————————————————————————————————————+—————————+—————————|
|списано по ветхости, износу, реализовано|264,0    |0,3      |
|————————————————————————————————————————+—————————+—————————|
 
     Данные  табл.  3 свидетельствуют о том, что увеличение основных
средств  произошло  в  основном  за счет безвозмездных поступлений и
приобретения за счет средств бюджета.
     Одной   из   задач   анализа   является   установление  степени
обеспеченности     учреждения    основными    средствами,    которая
характеризуется соответствием их количества потребностям учреждения.
     Основные  средства  одновременно обслуживают процесс оказания и
потребления    услуг.    Это    обстоятельство   требует   различать
обеспеченность  ими работников учреждения, самого учреждения в целом
и  его  структурных  подразделений,  а также потребителей услуг. Для
характеристики  обеспеченности  основными фондами по направлениям их
функционирования используются соответственно такие общие показатели,
как  фондовооруженность  труда, фондооснащенность учреждения или его
подразделений,  фондообеспеченность  потребителей  услуг учреждения.
Для их измерения применяются стоимостные и натуральные показатели.
     Показатель  фондовооруженности труда характеризуется стоимостью
основных  средств  в расчете на одного работника. При этом различают
общую  фондовооруженность  (Фов),  вооруженность активными основными
фондами  (Фав)   и   техническую   вооруженность  труда  (Фтв).  Они
определяются по формулам:
     Фов = ОФо / ЧРо;
     Фав = ОФак / ЧРос;
     Фтв = ОФоб / ЧРос,
     где  ОФо,  ОФак,  ОФоб - соответственно стоимость всех основных
фондов   учреждения,  активной  их  части,  оборудования  (приборов,
аппаратов);
     ЧРо,  ЧРос  -  соответственно  общая  численность работников  и
численность работников ведущей (основной) группы.
     Наиболее  важным является показатель фондовооруженности ведущей
(основной)  группы  работников  учреждения  активной частью основных
фондов    или    оборудованием    (например,    лечебно-лабораторное
оборудование на одного врача-терапевта).
     В  процессе анализа обеспеченности учреждений основными фондами
выявляются   тенденции   изменения  показателей  фондовооруженности,
соотношения  темпов  их  роста, сравниваются темпы роста показателей
фондовооруженности  с  темпами роста численности работников и объема
работ  (услуг). Положительной признается тенденция преимущественного
роста   показателей   фондовооруженности,   и  особенно  технической
вооруженности труда.
     В   табл.4   приводятся   данные   для  анализа  обеспеченности
учреждения основными фондами.
 
                                                           Таблица 4
 
          Анализ показателей обеспеченности основными фондами
 
|——————–—————————————————————————————————————–——————————–————————–—————————¬
|№     |              Показатели             |Предыдущий|Отчетный|Изменение|
|строки|                                     |год       |год     |, %      |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
|   1  |                  2                  |     3    |    4   |    5    |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
|1.    |Среднегодовая стоимость всех основных|81900     |86340   |105,4    |
|      |средств учреждения, тыс. руб.        |          |        |         |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
|1.1.  |В том числе:                         |11160     |11340   |101,6    |
|      |активной части                       |          |        |         |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
|1.1.1.|из них:                              |11160     |12294   |110,2    |
|      |оборудования                         |          |        |         |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
|2.    |Среднегодовая численность            |560       |575     |102,7    |
|      |работников - всего                   |          |        |         |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
|2.1.  |в том числе:                         |293       |307     |104,8    |
|      |медицинского персонала               |          |        |         |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
|3.    |Общая фондовооруженность             |146       |150     |102,7    |
|      |(стр. 1 / стр. 2), тыс. руб.         |          |        |         |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
|4.    |Техническая вооруженность труда      |38        |40      |105,3    |
|      |(стр. 1.1.1/ стр. 2.1), тыс. руб.    |          |        |         |
|——————+—————————————————————————————————————+——————————+————————+—————————|
 
     В  анализируемом учреждении наблюдаются положительные тенденции
в  развитии  технической  базы,  о  чем свидетельствуют абсолютные и
относительные   показатели   роста  фондовооруженности.  При  оценке
результатов   следует   учитывать  особенность  развития  учреждений
бюджетной  сферы.  Она  состоит  в  том,  что  повышение  уровня  их
обеспеченности  основными  средствами  не  приводит к замене ручного
труда  механизмами  и  сокращению  численности  работающих,  а  лишь
создает  благоприятные условия для улучшения результатов их труда за
счет  его  интенсификации,  а  значит,  для  уменьшения длительности
лечения  больных  в  учреждениях здравоохранения, ускорения процесса
внедрения   научных   разработок,  повышения  качества  обслуживания
населения.
     В  связи  с  тем  что разные типы медицинских учреждений или их
подразделения   выполняют   различные   функции,   важное   значение
приобретает   характеристика   комплектности  обеспечения  основными
средствами  с  учетом  характера  работы  и потребности учреждений в
определенных  их  видах.  Для решения этой задачи в процессе анализа
используются  показатели  фондооснащенности, характеризующие уровень
технического   обеспечения   учреждений   или   их  подразделений  и
позволяющие сравнивать технические условия, оценивать обоснованность
размещения основных средств по отдельным учреждениям.
     Оснащенность  учреждения основными средствами является одним из
условий успешного проведения мероприятий по перестройке деятельности
учреждений   здравоохранения.   На   практике   оснащение  основными
средствами  осуществляется  в  соответствии  с  табелями (перечнями)
оснащения  учреждений  и их подразделений необходимым оборудованием,
приборами,   вычислительной   техникой,   мебелью  и  др.  Сравнение
фактического  их наличия с установленным перечнем позволяет судить о
характере   и   полноте   укомплектованности  лечебных  кабинетов  в
поликлиниках или больницах отдельными видами основных средств.
     Оснащение  учреждений  оборудованием,  мебелью и другими видами
основных  средств часто происходит стихийно, без учета установленных
норм  и  потребностей.  Поэтому  изучение  показателей  оснащенности
позволяет   дать   характеристику   рациональности  распределения  и
использования бюджетных средств.
     Обеспеченность  учреждения основными средствами характеризуется
также их количеством на расчетную единицу обслуживаемого контингента
(в   больницах   -  на  одну  койку,  в  амбулаторно-поликлинических
учреждениях  - на одно врачебное посещение в смену и т.д.). При этом
наибольший  интерес для анализа представляет расчет этих показателей
по  видам (группам) основных средств. Сопоставление их с рационально
исчисленными   нормативами   дает   возможность  определить  степень
обеспеченности ими учреждений.
     При  анализе  обеспеченности  основными  средствами учитываются
также  результаты  анализа  их  состояния.  Это  означает,  что  при
изучении    показателей   фондовооруженности   труда,   оснащенности
учреждений  и  фондообеспеченности контингента потребителей услуг не
ограничиваются  их  количественной  характеристикой,  а принимают во
внимание  уровень  изношенности  основных  средств  и их технический
уровень.  Кроме  того,  в процессе анализа устанавливается наличие в
учреждениях  излишних  или ненужных объектов, пришедших в негодность
или используемых в данном учреждении не по назначению.
     Влияние  основных  средств на масштабы и качество услуг зависит
от   эффективности  использования  этих  средств.  Повышение  уровня
использования  способствует  также  сближению  сроков  физического и
морального  износа  основных  средств,  своевременному  техническому
перевооружению учреждений.
     Обобщающим   показателем   эффективности   использования   всех
функционирующих  в  учреждении основных средств является фондоотдача
(Ф)  - отношение объема услуг учреждений в виде конечных результатов
их деятельности к среднегодовой стоимости основных средств:
 
                     Ф = Оу / Оф,
 
     где Оу - объем услуг в определенных единицах измерения;
     Оф - среднегодовая стоимость основных фондов.
     В    качестве    показателей   объема   услуг   в   учреждениях
здравоохранения   по  оказанию  населению  стационарной  медицинской
помощи       используется       количество       койко-дней,       в
амбулаторно-поликлинических   учреждениях   -  количество  врачебных
посещений.
     Уровень    фондоотдачи    свидетельствует    об   интенсивности
потребления основных средств. В условиях заинтересованности общества
в  постоянном  улучшении  материально-технической  базы учреждений и
повышении   уровня   эффективности   ее   использования   показатель
фондоотдачи    применяется    для    характеристики   целесообразной
пропорциональности между показателями развития (обновления) основных
средств,  их  использованием  и  масштабом  обслуживания.  При  этом
учитывается,  что  на  фондоотдачу влияют изменения состава основных
средств  и  уровень  фондоотдачи  активной  их части. Приемы анализа
фондоотдачи  учреждения  здравоохранения  покажем  на примере данных
табл.5.
                                                           Таблица 5
 
              Анализ использования основных средств
 
|————————————————————————————————————–——————————–—————————–————————————————————————¬
|                                    |          |         |Изменение               |
|                                    |          |         |(+ - рост, - - снижение)|
|                                    |          |         |——————————–—————————————|
|Показатели                          |Предыдущий|Отчетный |в         |в %          |
|                                    |год       |год      |абсолютных|(гр.4 /      |
|                                    |          |         |величинах |/ гр.2 x 100)|
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
|1                                   |2         |3        |4         |5            |
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
|Количество койко-дней               |546000    |553000   |+7000     |+1,3         |
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
|Среднегодовая стоимость             |81900     |86340    |+4440     |+5,4         |
|основных средств, тыс. руб.         |          |         |          |             |
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
|в том числе:                        |          |         |          |             |
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
|оборудования и приборов             |10800     |12294    |+1494     |+13,8        |
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
|Фондоотдача всех основных           |6,7       |6,4      |-0,3      |-4,5         |
|средств                             |          |         |          |             |
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
|Фондоотдача оборудования и          |50,6      |45,0     |-5,6      |-11,1        |
|приборов                            |          |         |          |             |
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
|Удельный вес стоимости              |13,19     |14,2     |+1,01     |+7,7         |
|оборудования и приборов в стоимости |          |         |          |             |
|всех основных средств, %            |          |         |          |             |
|————————————————————————————————————+——————————+—————————+——————————+—————————————|
 
 
     Из табл.5 видно, что уровень фондоотдачи по учреждению снизился
по  сравнению  с  предыдущим  годом  на  4,5%. Это свидетельствует о
снижении  уровня  использования основных средств. Доля оборудования,
приборов  в  общей стоимости всех основных средств возросла на 7,7%.
Однако  учреждение не полностью использовало объективные возможности
по повышению уровня фондоотдачи, и в результате фондоотдача активной
части  основных  средств  снизилась  на 11,1%. Причинами этого может
быть   недостаточная  загруженность  единицы  оборудования,  наличие
излишнего    и    неустановленного    оборудования,   нерациональное
распределение  оборудования  по подразделениям учреждения и т.п. Для
выявления  причин  снижения  фондоотдачи необходимо проанализировать
использование  отдельных  видов  основных  средств  и, прежде всего,
активной их части.
     В  процессе  анализа фондоотдачи необходимо дать количественную
характеристику влияния основных факторов ее изменения.
     В  нашем  примере  уровень  фондоотдачи  всех  основных средств
учреждения уменьшился на 0,3 койко-дня. Использование оборудования и
приборов   ухудшилось  (уровень  его  фондоотдачи  снизился  на  5,6
койко-дней,  что привело к снижению фондоотдачи всех основных фондов
учреждения на 0,79 койко-дня (-5,6 x 14,2 / 100).
     При  анализе  использования  активной  части  основных  средств
применяются  показатели  использования парка наличного оборудования,
приборов,  аппаратов;  времени  и  интенсивности  их  работы. Однако
следует   учитывать,   что  масштабы  применения  некоторых  из  них
ограничены,  поэтому  прибегают  к  дополнительным  приемам анализа.
Обусловлено   это   тем,   что  большинство  учреждений  располагает
немногочисленной  техникой  различного  назначения и значительная ее
часть  используется  недостаточно  в  связи  с  непродолжительностью
отдельных процессов (составляющих) лечения.
     Все наличное оборудование, приборы и аппараты подразделяются на
установленные  и  неустановленные, а установленные - на работающие и
неработающие   (бездействующие).  Такая  классификация  позволяет  в
процессе  анализа  определять  полноту  использования  их  парка при
помощи  системы  соответствующих  показателей. Их можно исчислить по
количеству и стоимости.
     Показателем,  характеризующим готовность оборудования к участию
в определенном   функциональном   процессе,   является   коэффициент
установленного  оборудования   (Кфу). Он представляет собой отношение
сданного  в  эксплуатацию оборудования к наличному и определяется по
формуле:
                      Кфу = (Фу / Фн) x 100,
 
     где  Фу, Фн - соответственно определенные виды основных фондов,
сданных в эксплуатацию и имеющихся в наличии.
     Сопоставление  фактически  работающих  оборудования,  приборов,
аппаратов  с  переданными  в  эксплуатацию  и  имеющимися  в наличии
позволяет   судить   о  степени  их  использования.  Его  результаты
соответственно    характеризуются    коэффициентами    использования
установленного (Кифу) и  всего  наличного   оборудования (Кифо). Они
определяются по формулам:
     Кифу = (Фр / Фу) x 100;
     Кифо = (Фр / Фн) x 100,
     где  Фу,  Фр,  Фн  - соответственно  установленное,  фактически
работающее и имеющееся в наличии оборудование.
     Находящиеся  в  эксплуатации  оборудование,  приборы,  аппараты
могут работать или бездействовать. В связи с этим в ходе дальнейшего
анализа  возникает  необходимость временнуй оценки их использования.
Для  этой  цели  служит  коэффициент  экстенсивной  нагрузки (Кэкс),
рассчитываемый  для  единицы определенного вида основных средств или
для целой группы по формуле:
     Кэкс = (Тф / То),
     где  Тф,  То   -   соответственно   время   фактической  работы
оборудования  и  базовое  (в  качестве  базового  в  зависимости  от
характера  и  организации  работы основных средств может быть принят
календарный, режимный или плановый фонд времени).
     В  учреждениях, работающих в несколько смен, для характеристики
использования  времени  работы  оборудования  (особенно уникального)
применяется  коэффициент  сменности  (Ксм),  который  рассчитывается
применительно  ко  всему наличному парку оборудования, оборудованию,
сданному в эксплуатацию или фактически работающему, по формуле:
     Ксм = Тфсм / Твсм,
     где  Тфсм,  Твсм  -  соответственно    фактически  отработанные
машино-смены и максимально возможное их количество.
     Во  многих  случаях  в  учреждениях  не ведется ежедневный учет
продолжительности  работы  отдельных  видов оборудования и приборов,
поскольку   нет   объективной  необходимости  в  их  систематической
загрузке.  Они  используются  лишь  с  определенной  периодичностью.
Поэтому  для  характеристики  временнуй  занятости объектов основных
средств целесообразно различать их по периодичности использования. С
этой  целью  фактически  работающие  оборудование, приборы, аппараты
подразделяются  на  группы.  Применение такого приема иллюстрируется
данными табл.6.
 
                                                           Таблица 6
 
  Анализ использования объектов основных средств по периодичности
 
|———————————————————–———————————————————————–————————————————————————–——————————¬
|Периодичность      |Предыдущий год         |Отчетный год            |Изменения |
|использования      |                       |                        |          |
|———————————————————+————————————–——————————+————————————–———————————+——————————|
|оборудования       |кол-во, ед. |уд. вес, %|кол-во, ед. |уд. вес, % |(+, -), % |
|———————————————————+————————————+——————————+————————————+———————————+——————————|
|Ежедневно          |420         |50,0      |510         |56,5       |+6,5      |
|———————————————————+————————————+——————————+————————————+———————————+——————————|
|3 раза в неделю    |150         |17,9      |210         |23,3       |+5,4      |
|———————————————————+————————————+——————————+————————————+———————————+——————————|
|1 раз в неделю     |90          |10,7      |120         |13,3       |+2,6      |
|———————————————————+————————————+——————————+————————————+———————————+——————————|
|2 раза в неделю    |96          |11,4      |60          |6,6        |-4,8      |
|———————————————————+————————————+——————————+————————————+———————————+——————————|
|Реже 1 раза в месяц|84          |10,0      |3           |0,3        |-9,7      |
|———————————————————+————————————+——————————+————————————+———————————+——————————|
|Итого              |840         |100,0     |903         |100,0      |          |
|———————————————————+————————————+——————————+————————————+———————————+——————————|
 
     Из  табл.6 видно, что в отчетном году только 56,5% оборудования
использовалось  ежедневно,  а  остальная  его часть - с интервалом в
неделю  и месяц. Одновременно можно отметить положительные изменения
в  характере  использования оборудования. Учреждение в отчетном году
реализовало или передало другим организациям почти все оборудование,
которое  в  прошлом  году  использовалось  реже  1  раза  в месяц. В
результате  удельный  вес такого оборудования составил 0,3% к общему
количеству оборудования.
     Возможность  полной  оценки интенсивности работы оборудования в
учреждениях    бюджетной    сферы    ограничивается    в   связи   с
функционированием    в    них    специфических,   уникальных   видов
оборудования.  Использование оборудования не является главной целью,
а  подчинено  режиму  потребления.  Определение  количества услуг  в
единицу  времени  не  всегда  возможно  и  целесообразно. Однако для
отдельных   видов  оборудования  могут  быть  определены  показатели
использования   их   мощности   (Км).   Они   характеризуют  полноту
использования  технических  возможностей  машин и определяются путем
сопоставления фактической производительности оборудования за единицу
времени  (час,  сутки)  с  аналогичными  показателями,  указанными в
технических паспортах. Расчет их производится по формуле:
     Км = (Рф /Рр) x 100,
     где Рф,  Рр -  соответственно фактический и режимный (плановый)
объем работы оборудования.
     При  оценке  выявленного  уровня  использования отдельных видов
основных  средств,  и  особенно  оборудования,  аппаратов, приборов,
необходим  комплексный,  системный подход. Прежде всего, должна быть
принята  во внимание степень необходимости данного вида оборудования
для   выполнения   функций   учреждения.   Кроме  того,  учитывается
целесообразность  его  содержания  при  низкой загрузке по времени и
мощности.  При принятии решений по указанным вопросам следует учесть
возможность   использования   различных  форм  сотрудничества  между
учреждениями по организации совместной эксплуатации дорогостоящего и
уникального оборудования.
     Основной  задачей анализа является выявление факторов изменения
уровня  использования  основных  средств.  Среди  них  важное  место
занимают  простои,  наличие  излишнего оборудования, раздробленность
подразделений   учреждения   и   в   связи   с  этим  нерациональное
распределение  между  ними оборудования, нарушение сроков проведения
ремонта  и  др.  Проведение мероприятий по устранению отрицательного
влияния  этих  факторов будет способствовать повышению эффективности
использования  основных  средств,  что  обеспечит  экономию  средств
капитальных   вложений,   снижение   текущих  затрат  на  содержание
учреждений, увеличение объема и качества услуг населению.
 
01.10.2001 г.
 
Евгений Данилов, кандидат экономических наук, доцент Белорусского 
государственного экономического университета
 
Журнал «Бюджетные организации» №3, 2001 г. 
Приложение к журналу «Главный Бухгалтер»
 
От редакции: С  01 января 2002 г. в  связи с принятием постановления 
Министерства финансов    от   20.12.2001   № 125   "Об   утверждении 
Инструкции по бухгалтерскому учету  основных  средств  организациями, 
финансируемыми  из  бюджета"  Методические указания "О порядке учета 
основных средств учреждениями и организациями,состоящими на бюджете" 
утвержденные   постановлением   Министерства   финансов   Республики 
Беларусь от 21.07.1997  № 34 утратили силу. 
 

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены