Учет бухгалтера - Учет дополнительных платных коммунальных услуг



УЧЕТ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ПЛАТНЫХ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

Общие положения по учету затрат

Жилищно-эксплуатационные службы (ЖЭС) могут предоставлять населению основные и дополнительные платные жилищно-коммунальные услуги. Перечень услуг, оказываемых ЖЭС населению, формируется в соответствии с ОКРБ 015-97 «Услуги населению», утвержденным постановлением Госстандарта РБ от 10.09.1997 № 11 и введенным в действие с 1 января 1998 г.

Объем жилищно-коммунальных услуг, оказанных населению, определяется в соответствии с Указаниями по заполнению государственной статистической отчетности «Отчет об объеме платных услуг населению», утвержденными постановлением Минстата РБ от 27.11.2006 № 189.

В объеме основных коммунальных услуг учитываются фактически оплаченные населением услуги за пользование электрической энергией, услуги водоснабжения и канализации, газоснабжение, центральное отопление, подогрев воды, пользование лифтами, вывоз и обезвреживание твердых бытовых отходов.

В объем дополнительных коммунальных услуг включается плата населения за установку, ремонт и техническое обслуживание индивидуальных приборов учета расхода электрической и тепловой энергии, газа, воды; установку, ремонт и замену сантехнического оборудования; устройство, ремонт и обслуживание систем водоснабжения, водоочистки, канализации, вентиляции, газового оборудования, электрических сетей, сетей отопления и горячего водоснабжения; услуги платных туалетов и др.

Не включаются в объем коммунальных услуг компенсации из республиканского и местного бюджетов организациям жилищно-коммунального хозяйства за предоставленные субсидии отдельным категориям граждан и социальную поддержку по оплате коммунальных услуг, если субсидии и социальная поддержка начисляются гражданам в виде скидок с суммы платежа.

Выручка за оказанные услуги отражается в статистической отчетности юридического лица, непосредственно предоставляющего эти услуги по ценам и тарифам для населения, сформированным в соответствии с действующим законодательством.

В настоящее время ЖЭС формируют затраты, связанные с производством основных услуг в соответствии с Особенностями состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятий жилищно-коммунального хозяйства, утвержденными приказом Минжилкомхоза РБ от 27.04.1999 № 63.

Организация бухгалтерского учета расходов, связанных с производством и реализацией жилищно-коммунальных услуг осуществляется на основании Методических рекомендаций по учету производственных затрат и калькулированию себестоимости услуг на предприятиях жилищно-коммунального хозяйства, утвержденных приказом Минжилкомхоза РБ от 12.11.1999 № 160. Методическими рекомендациями определен состав, классификация и порядок учета расходов и формирования себестоимости услуг водопроводно-канализационного, теплового, гостиничного, жилищного хозяйства, городского транспорта, а также отражены особенности учета в объединениях жилищно-коммунального хозяйства. Однако в документе не учтены особенности учета в жилищно-эксплуатационных службах, переведенных на самостоятельный баланс, состав затрат и порядок формирования себестоимости дополнительных коммунальных услуг, оказываемых населению за плату.

Для реализации требований, установленных законодательством, и для организации учета расходов, связанных с производством дополнительных платных услуг в ЖЭС, должна быть разработана номенклатура калькуляционных статей, с использованием которой будет организован их аналитический учет. В состав номенклатуры калькуляционных статей могут быть включены следующие группы расходов:

1) материалы (за вычетом возвратных отходов);

2) покупные изделия, вспомогательные материалы;

3) услуги сторонних организаций;

4) топливо и электроэнергия на производственные цели;

5) основная и дополнительная заработная плата работников;

6) отчисления на социальное страхование и обеспечение;

7) амортизация основных средств и нематериальных активов;

8) расходы, связанные с подготовкой и освоением новых видов услуг;

9) технологические и товарные потери, прочие расходы, связанные с производством услуг;

10) общехозяйственные расходы;

11) расходы, связанные с реализаций услуг.

Документальное оформление

Жилищно-эксплуатационные службы и другие коммунальные организации для оформления производства и реализации услуг используют первичную учетную документацию, информация о которой не подлежит внесению в электронный банк данных об изготовленных и реализованных бланках первичных учетных документов и контрольных знаков в соответствии с требованиями постановления МНС РБ от 05.04.2002 № 43.

Для учета затрат, связанных с производством отдельных видов жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг, и определения объема их производства, организации используют формы первичных документов, содержащиеся в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства. Формы документов, включенные в данный альбом, утверждены постановлением Минжилкомхоза РБ от 13.08.2004 № 25.

Документальное оформление реализации жилищно-коммунальных услуг зависит от их покупателя (заказчика).

Так, реализация услуг юридическим лицам оформляется счетом-фактурой (ЖКХ), форма и Инструкция по оформлению которого утверждена постановлением Минжилкомхоза РБ от 10.04.2006 № 14. Бланки счета-фактуры могут изготавливаться типографским способом и приобретаться организациями или же выписываться с применением персональных ЭВМ. При выписке счета-фактуры с применением персональных ЭВМ счет распечатывается с помощью ЭВМ при условии его соответствия типовому бланку. Наряду с реквизитами, заполненными с применением ЭВМ, могут быть реквизиты, заполненные вручную.

Одновременно дополнительно к счету-фактуре могут выписываться и прилагаться другие документы (подробные расшифровки с указанием объектов, показаний приборов учета и других необходимых показателей).

Для расчета с населением за оказанные коммунальные услуги используются первичные документы, формы которых разрабатываются организацией самостоятельно и утверждаются в Положении об учетной политике либо определяются интерфейсом применяемой компьютерной программы для автоматизации бухгалтерского учета.

При оказании ЖЭС дополнительных коммунальных услуг согласно прейскуранту, содержащему зарегистрированные цены (тарифы) и утвержденному руководителем организации, могут использоваться формы документов-квитанций, разработанные и утвержденные для организации учета бытовых услуг. Формы таких документов содержатся в альбоме унифицированных форм первичной учетной документации по учету бытовых услуг, утвержденном постановлением Минторга РБ от 22.01.2007 № 6. Формы этих документов включены в приведенный в постановлении МНС РБ от 05.04.2002 № 43 перечень бланков первичных учетных документов, информация об изготовлении и реализации которых подлежит внесению в электронный банк данных.

Наиболее удобной для применения является форма БО-1, предназначенная для оформления заказов на бытовые услуги населению (кроме заказов на ремонт обуви, стирку белья в прачечных, химчистку и крашение одежды, изготовление и ремонт ювелирных изделий, услуги проката, услуги парикмахерских, фотоработы, ремонт и изготовление швейных и трикотажных изделий).

Бланк документа выписывается исполнителем заказа в трех экземплярах, заверяется его подписью и подписью заказчика.

Первый экземпляр - наряд-заказ - остается у исполнителя заказа и служит основанием для начисления заработной платы и списания товарно-материальных ценностей.

Второй экземпляр - квитанция - вручается заказчику и возвращается исполнителю заказа при получении заказчиком выполненного заказа и является основанием для включения заказа в объем реализации бытовых услуг населению.

При выдаче заказчику выполненного заказа исполнитель своей подписью подтверждает дату его выдачи (число, месяц), сумму окончательного расчета прописью с учетом всех изменений по выполнению заказа. Заказчик своей подписью удостоверяет оплату заказа, получения денег.

Третий экземпляр - копия квитанции - остается в квитанционной книжке и после полного ее использования является основанием для списания бланков строгой отчетности.

Если на оказанные услуги распространяются гарантийные обязательства, то гарантийный талон заполняется исполнителем заказа и выдается заказчику при выдаче заказа, по которому соответствующими техническими нормативными правовыми актами предусмотрена гарантия.

Использование бланка формы БО-1 целесообразно в случае оформления работ по установке, ремонту и замене санитарно-технического оборудования, установке приборов учета и расхода воды, установке (монтажу), наладке и ремонту приборов учета электрической и тепловой энергии.

На материалы, используемые при оказании этих услуг и доставляемые к месту их производства, исполнитель выписывает товарно-транспортную накладную формы ТТН-1 или товарную накладную формы ТН-2. В строке «Получатель» товарно-транспортной (товарной) накладной указывается номер ЖЭС и материально ответственное лицо, под отчет которому переданы материалы, необходимые для оказания услуг. Основанием для списания использованных материалов с материально ответственного лица является документ, подтверждающий факт оказания услуг (подписанный заказчиком бланк формы БО-1).

Налоговый учет

В соответствии со ст.9 Закона РБ от 26.12.2007 № 303-З «О бюджете Республики Беларусь на 2008 год» (далее - Закон № 303-З) организации, оказывающие коммунальные услуги юридическим и физическим лицам, уплачивают сбор в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки в размере 2 %.

Согласно п.3 ст.8 Закона № 303-З организации, оказывающие коммунальные услуги, не включаются в перечень организаций, освобождаемых от уплаты сбора в республиканский фонд поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия и аграрной науки.

Пунктом 4 ст.8 Закона № 303-З предусмотрены особенности исчисления сбора в республиканский фонд. Данный сбор рассчитывается организациями жилищно-коммунального хозяйства и эксплуатационными организациями от суммы выручки, полученной за оказанные жилищно-коммунальные и эксплуатационные услуги, без учета доходов от платы населения за пользование жилыми помещениями (их техническое обслуживание) и коммунальными услугами, а также платы за общежитие.

Согласно подп.2.11 п.2 ст.3 Закона РБ от 19.12.1991 № 1319-XII «О налоге на добавленную стоимость» освобождаются от налогообложения обороты по реализации на территории Республики Беларусь жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг (включая плату за пользование (техническое обслуживание) жилыми помещениями), оказываемых физическим лицам, по перечню таких услуг, утверждаемому Президентом РБ.

Согласно п.1 Указа Президента РБ от 26.03.2007 № 138 «О некоторых вопросах обложения налогом на добавленную стоимость» (далее - Указ № 138) освобождаются от обложения НДС на территории РБ обороты по реализации жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг, оказываемых физическим лицам, в т.ч. через организации, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда, и иные организации, заключившие договоры на оказание этих услуг физическим лицам, согласно приложению 2 к Указу № 138.

В соответствии с п.12 Перечня жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг, оказываемых физическим лицам, обороты по реализации которых на территории Республики Беларусь освобождаются от обложения налогом на добавленную стоимость, утвержденного Указом № 138, освобождаются от налогообложения установка (монтаж), наладка, ремонт и техническое обслуживание индивидуальных и групповых приборов учета расхода воды в жилищном фонде.

Объем реализации жилищно-коммунальных и эксплуатационных услуг не является объектом налогообложения при исчислении налога с продаж в соответствии со ст.7 Закона № 303-З.

Бухгалтерский учет коммунальных услуг

В процессе оказания услуг ЖЭС обязаны довести до потребителя следующую информацию:

- перечень оказываемых дополнительных платных услуг и форм их представления;

- сроки оказания услуг (выполнения работ);

- гарантийные сроки, если они установлены в соответствии с договором либо нормативными правовыми документами;

- цены на оказываемые услуги (выполняемые работы) согласно действующему прейскуранту, а также на используемые при этом материалы, запасные части и т.п., обозначенные на образцах, а также сведения о порядке и форме их оплаты;

- сведения о сертификации услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации (номер сертификата, срок его действия, орган, выдавший сертификат).

На оказание коммунальных услуг распространяются правовые отношения, вытекающие из договора возмездного оказания услуг (ст.733-737 Гражданского кодекса РБ (далее - ГК РБ)). При оказании дополнительных платных коммунальных услуг могут возникать договорные отношения, вытекающие из договора бытового подряда (ст.683-695 ГК РБ).

Согласно ст.683 ГК РБ по договору бытового подряда ЖЭС, осуществляющая работы по установке, ремонту и замене санитарно-технического оборудования, установке приборов учета и расхода воды, обязуется выполнить по заданию заказчика указанную в заявлении работу, а заказчик - принять и оплатить эту работу.

По договору возмездного оказания услуг (ст.73 ГК РБ) одна сторона (исполнитель) обязуется по заданию другой стороны (потребителя) оказать дополнительные коммунальные услуги согласно прейскуранту, а заказчик обязуется оплатить эти услуги. На содержание договора возмездного оказания услуг распространяется действие общих положений договора бытового подряда, в случае, если это не противоречит ст.733-736 ГК РБ, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

Договор бытового подряда и договор возмездного оказания услуг являются публичными, и по отношению к ним применяются нормы законодательства о защите прав потребителя. Договор считается заключенным с момента подачи заказчиком заявления в ЖЭС, в котором обозначены виды услуг (работ) в соответствии с прейскурантом, утвержденным руководителем организации. В заявлении делается отметка о фактической дате оказания услуги. При оказании услуги на дому у заказчика ЖЭС обеспечивает явку своего работника в согласованное с заказчиком время, а заказчик создает необходимые условия для оказания услуги.

Если услуга оказывается полностью или частично с применением материала заказчика, то ЖЭС отвечает за сохранность этого материала и правильное его использование. Соответственно в актах (квитанциях) на выполнение заказа или в первичных учетных документах необходимо выделить стоимость оплаченных населением материалов, использованных при оказании услуг.

После окончания работы заказчик обязан с участием исполнителя осмотреть и принять выполненную работу или ее результат. При установлении отклонений от норм, указанных в сертификате (договоре), ухудшающих результат работы, или иных недостатков заказчик должен немедленно заявить об этом в ЖЭС. Указанные недостатки необходимо отметить в акте (форма БО-1) или в ином документе, удостоверяющем факт приемки.

В течение отчетного периода учет платных коммунальных услуг осуществляется на основании данных первичного учета ЖЭС. Общий объем платных услуг представляет собой сумму платежей, полученных ЖЭС от населения и юридических лиц, а также оплату материалов, включенных в цену услуги. Материалы организации-исполнителя оплачиваются заказчиком полностью либо частично в момент заключения договора, либо с окончательным расчетом после оказания услуги и оформления акта приемки выполненных работ. В соответствии с договором материалы могут быть предоставлены заказчику в кредит с условием оплаты в рассрочку.

В состав выручки от реализации основных и дополнительных жилищно-коммунальных услуг включаются:

- платежи населения по тарифам, устанавливаемым в соответствии с законодательством Республики Беларусь;

- стоимость материалов, узлов, деталей, запасных частей по стоимости приобретения с учетом заготовительных расходов, используемых при оказании услуг и не включенных в калькуляцию;

- арендная плата и собственные доходы организаций жилищно-коммунального хозяйства;

- возмещение части затрат по оказываемым населению коммунальным услугам за счет тарифов на коммунальные услуги для юридических лиц;

- субсидии из бюджета.

Заказчик обязан оплатить оказанную услугу после ее окончательной сдачи. С согласия заказчика услуга может быть оплачена в момент заключения договора полностью либо частично. Цена услуги должна быть обозначена в прейскуранте или не может быть выше устанавливаемой либо регулируемой соответствующими нормативными правовыми документами. Услуги оплачиваются как непосредственно в кассе ЖЭС, так и через учреждения банков.

Реализованной признается услуга, полностью выполненная исполнителем, принятая заказчиком по акту (наряду-заказу формы БО-1) и оплаченная в полном объеме.

Пример

Заказчик подал в ЖЭС заявление на установку индивидуальных приборов учета расхода воды, замену труб и установку фильтров. Общая стоимость работ по установке приборов учета расхода воды, включая материалы и стоимость самих счетчиков согласно прейскуранту, составляет 225 240 руб. Стоимость услуг, связанных с заменой труб, составляет 35 000 руб. В кассу внесен аванс за выполнение услуг в сумме 150 000 руб., а материалы для этих работ (фильтры и трубы) приобретаются заказчиком. Отдельно заказчиком оплачивается услуга по отключению воды на время проведения ремонтных работ в сумме 10 000 руб.

Указанные операции в бухгалтерском учете ЖЭС (организации-исполнителя) отражаются следующим образом:



Содержание операции Дебет Кредит Сумма, руб.
Уплачена сумма аванса при оформлении заказа (основание - заявление заказчика, чек, приходный кассовый ордер) 50 62 150 000
Получены на складе ЖЭС материалы для оказания услуг (основание - ТН-2, расходная накладная) 20
20
10
10
164 000
6 000
Отражена сумма затрат, связанная с оказанием услуг (основание - расчетная ведомость по оплате труда, бухгалтерская справка, расчет амортизации) 20, 26 70, 68, 69, 02, 76 и т.д. 30 000
Оказаны услуги и получены от заказчика денежные средства в оплату выполненных услуг (окончательный расчет) (основание - наряд-заказ (БО-1), акт, приходный кассовый ордер, бухгалтерская справка) 62
62
50
90
80
80
35 000
225 240
10 000
110 240 х
х (225 240 +
+ 35 000 -
- 150 000)
Списаны затраты по установке счетчиков (основание - калькуляция, бухгалтерская справка, заказ-наряд) 90-2 20, 26 170 000
30 000
Начислен единый платеж в республиканские фонды (2 %) (основание - бухгалтерская справка) 90-5 68 5 405
(270 240 х
х 2 %)
Определен финансовый результат от оказания услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (основание - бухгалтерская справка) 90-9 99 64 835


15.10.2008 г.



Наталья Лесневская, кандидат экономических наук, доцент



От редакции: В постановление Министерства финансов РБ от 30.05.2003 № 89 «Об утверждении Типового плана счетов бухгалтерского учета и Инструкции по применению Типового плана счетов бухгалтерского учета» на основании постановления Министерства финансов РБ от 11.12.2008 № 187 внесены изменения и дополнения.

С 1 января 2009 г. в Закон Республики Беларусь от 19.12.1991 № 1319-ХII «О налоге на добавленную стоимость» на основании Закона РБ от 13.11.2008 № 449-З внесены изменения.

С 16 января 2009 г. в Гражданский кодекс РБ от 07.12.1998 № 218-3 на основании Закона РБ от 08.07.2008 № 366-З внесены изменения и дополнения.

В постановление Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ от 13.08.2004 № 25 «Об утверждении альбома унифицированных форм первичной учетной документации в организациях системы жилищно-коммунального хозяйства» на основании постановления Министерства жилищно-коммунального хозяйства РБ от 10.01.2009 № 1 внесены изменения.

С 29 января 2009 г. постановление Министерства статистики и анализа РБ от 27.11.2006 № 189 «Об утверждении формы государственной статистической отчетности 1-услуги «Отчет об объеме платных услуг» и указаний по ее заполнению» на основании постановления Министерства статистики и анализа РБ от 03.10.2008 № 228 утратило силу.

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены