В помощь - Порядок ведения книги учета проверок (ревизий)



ПОРЯДОК ВЕДЕНИЯ КНИГИ УЧЕТА ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ)

С 1 марта 2001 г. постановлением Совета Министров РБ от 22.02.2001 № 248 (далее - постановление № 248) были утверждены образец книги учета проверок (ревизий) и Правила ведения этой книги. В силу постановления № 248 учет проверок (ревизий), осуществляемых органами государственного управления, уполномоченными в соответствии с законодательством проводить проверки (ревизии) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, необходимо было вести в книге учета проверок (ревизий). В обязанности работника указанных контролирующих органов входило внесение в книгу учета проверок (ревизий) необходимых сведений и скрепление их подписью.

На практике органами Комитета государственного контроля РБ выявлялись многочисленные случаи несоблюдения требований постановления № 248. В частности, в указанную книгу вносились не все необходимые сведения о проводимых проверках (ревизиях), записи, не имеющие отношения к проверкам (ревизиям) (например, информация об обработке помещений от насекомых, запросе о представлении документов, инструктаже об отличительных признаках поддельных денежных купюр и др.). При проведении совместных проверок (ревизий) несколькими контролирующими органами каждый представитель контролирующего органа делал соответствующие записи в книге учета проверок (ревизий), тем самым искусственно увеличивая количество проводимых на субъекте хозяйствования контрольных мероприятий. Имелись случаи проведения контрольных мероприятий без соответствующих предписаний.

В связи с этим Советом Министров РБ было принято постановление от 09.10.2007 № 1284 (далее - постановление № 1284), которое утвердило новые Правила ведения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий) (далее - Правила). Правила разработаны в целях установления единого порядка регистрации проверок (ревизий), проводимых государственными органами и иными организациями в пределах их компетенции, в книге их учета. В соответствии с постановлением № 1284 в настоящее время книга учета проверок (ревизий) должна содержать:

- наименование юридического лица, обособленного подразделения, фамилию, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

- сведения о месте нахождения юридического лица, обособленного подразделения, торгового места, торгового объекта, иного объекта осуществления деятельности юридического лица;

- сведения о месте жительства индивидуального предпринимателя, месте нахождения его торговых мест, торговых объектов, иных объектов, в которых выполняются работы, оказываются услуги, реализуются товары, за исключением транспортных средств, применяемых для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии);

- дату и номер государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя, наименование органа, осуществляющего регистрацию;

- наименование налогового органа (по месту постановки юридического лица, индивидуального предпринимателя на налоговый учет);

- наименование организации, в подчинении (ведении) которой находится юридическое лицо либо в состав которой оно входит;

- наименование контролирующего органа (при проведении совместной проверки (ревизии) указываются наименования всех контролирующих органов, принимающих участие в проверке (ревизии));

- перечень вопросов, подлежащих проверке (ревизии), указание на вид проверки (плановая, внеплановая), номер пункта координационного плана контрольной деятельности в Республике Беларусь, областях, г.Минске для плановой проверки (ревизии), основание для назначения внеплановой проверки (ревизии);

- номер и дату выдачи предписания, вид и реквизиты иного документа, на основании которого проводится проверка в случае ее проведения без предписания;

- фамилию, имя и отчество, должность работника (работников) контролирующего органа, заверенные их подписью;

- дату начала проверки (ревизии);

- дату окончания проверки (ревизии);

- наименование документа, составленного по результатам проверки (ревизии), и дату его составления, заверенные подписью работника (работников) контролирующего органа;

- фамилию, имя, отчество ответственного за хранение книги учета проверок (ревизий), сведения о занимаемой должности, наименование, дату, номер решения о назначении лица ответственным за хранение книги учета проверок (ревизий).

Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны оформить книгу учета проверок (ревизий) в соответствии с утвержденной постановлением № 1284 формой в течение одного месяца с даты их государственной регистрации, а юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществлявшие свою деятельность на момент принятия постановления № 1284, должны были это сделать до 1 февраля 2008 г. Постановлением МНС РБ от 29.11.2007 № 115 «О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2007 г. № 1284» (далее - постановление № 115) определено, что приобретение книги учета проверок (ревизий) осуществляется у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих их реализацию на основании заключенных договоров с республиканским унитарным предприятием «Информационно-издательский центр по налогам и сборам».

Книга учета проверок (ревизий) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей должна храниться по месту нахождения юридического лица, месту жительства индивидуального предпринимателя. При этом она должна быть оформлена юридическим лицом дополнительно на каждое обособленное подразделение, торговое место (примечание 1), торговый объект (примечание 2) и иной объект осуществления деятельности, расположенные вне места нахождения юридического лица, а индивидуальным предпринимателем - на каждое торговое место, торговый объект и иной объект, в котором индивидуальный предприниматель выполняет работы, оказывает услуги, реализует товары (за исключением транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров и грузов на основании специального разрешения (лицензии)).

Книга учета проверок (ревизий) должна быть пронумерована, прошнурована и скреплена подписью руководителя юридического лица либо индивидуального предпринимателя и печатью. В случае отсутствия печати у индивидуального предпринимателя книга учета проверок (ревизий) скрепляется штампом налогового органа по месту постановки индивидуального предпринимателя на учет в налоговом органе.

В соответствии с постановлением № 115 заверение книги осуществляется налоговым органом по месту постановки юридического лица (его обособленного подразделения), индивидуального предпринимателя на учет. Для заверения книги в налоговый орган представляется необходимое количество оформленных книг.

Заверение книги производится бесплатно налоговым органом в день представления книги учета проверок (ревизий) (данное правило установлено в п.50 перечня административных процедур, совершаемых налоговыми органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 25.10.2007 № 1399) путем проставления штампа налогового органа в месте прошнурования книги. На первом листе книги проставляется дата заверения.

Заверенная налоговым органом книга передается в день заверения:

- руководителю юридического лица, на основании удостоверения руководителя юридического лица;

- индивидуальному предпринимателю, на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;

- представителю юридического лица (кроме его руководителя), представителю индивидуального предпринимателя - на основании паспорта или иного документа, удостоверяющего его личность, и доверенности на получение книги.

Сведения из заверенной книги, не являющейся бланком строгой отчетности (учетный номер плательщика; наименование юридического лица (его обособленного подразделения), фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя; номер книги; место нахождения книги; дата заверения в налоговом органе; фамилия, имя, отчество получателя), вносятся налоговыми органами в электронный банк данных.

Ответственными за хранение книги учета проверок (ревизий) являются индивидуальный предприниматель, руководитель юридического лица или уполномоченное им лицо, а на торговых и иных объектах основной деятельности, расположенных вне места нахождения юридического лица, - лицо, уполномоченное руководителем юридического лица (далее - лицо, ответственное за хранение книги учета проверок (ревизий)).

Книга учета проверок (ревизий) должна быть выдана лицом, ответственным за хранение книги учета проверок (ревизий), работнику, проводящему проверку (ревизию), или руководителю группы работников, проводящих проверку (ревизию), после представления им предписания на проведение проверки (ревизии), иного документа, выданного в соответствии с законодательством, а также служебного удостоверения.

Вместе с тем если проверка (ревизия) начинается с проведения контрольной закупки товарно-материальных ценностей либо контрольного оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг), служебное удостоверение и предписание на проведение проверки (ревизии) должны предъявляться работником, проводящим проверку (ревизию), или руководителем проверки (ревизии) указанным лицам после завершения проведения контрольной закупки товарно-материальных ценностей либо контрольного оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг). Сведения о проведении проверки (ревизии) с использованием метода контрольной закупки товарно-материальных ценностей либо контрольного оформления заказов на выполнение работ (оказание услуг) вносятся в книгу учета проверок (ревизий) после ее проведения.

В случае отказа лица, ответственного за хранение книги учета проверок (ревизий), представить книгу учета проверок (ревизий) руководитель проверки (ревизии) обязан сделать соответствующую запись в акте (справке) проверки (ревизии) или ином документе, составляемом по итогам проверки. Сведения, внесенные в книгу учета проверок (ревизий), руководитель проверки (ревизии) скрепляет подписью.

В случае необходимости исправления в период проведения проверки (ревизии) сведений, внесенных в книгу учета проверок (ревизий), прежние записи зачеркиваются так, чтобы их можно было прочитать, и записываются новые данные. Эти исправления должны быть заверены подписью руководителя проверки (ревизии). Ответственность за достоверность содержащейся в книге учета проверок (ревизий) информации возлагается на руководителя проверки (ревизии).

Постановлением Государственного комитета по архивам и делопроизводству РБ от 08.08.2001 № 39 «Об утверждении Положения о порядке сдачи юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями на хранение в архив книги учета проверок (ревизий)» определено, что книга учета проверок (ревизий) включается в номенклатуру дел и учитывается по ней. Книга учета проверок (ревизий) ведется в делопроизводстве юридического лица, индивидуального предпринимателя до ее заполнения.

Завершенная делопроизводством книга учета проверок (ревизий) передается в архив юридического лица, индивидуального предпринимателя по номенклатуре дел с соответствующей отметкой о приеме-передаче. Срок хранения книги учета проверок (ревизий) - 5 лет после завершения ее ведения.

По истечении установленного срока хранения книга учета проверок (ревизий) юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем включается в акт о выделении к уничтожению документов и дел.

Постановление № 1284 обязало работников, проводящих проверку (ревизию), руководителей группы работников, проводящих проверку (ревизию), вносить в книгу учета проверок (ревизий) записи в порядке, установленном в Правилах. При этом не допускается внесение в книгу учета проверок (ревизий) записей, не относящихся к проверкам (ревизиям). Кроме того, в книгу учета проверок (ревизий) не вносятся сведения о проведении камеральных налоговых проверок. Внесение исправлений в записи, содержащиеся в книге учета проверок (ревизий), после окончания проведения проверки (ревизии) также не допускается.

Изъятие книги учета проверок (ревизий) у юридического лица, индивидуального предпринимателя работниками контролирующих органов запрещается.

Сведения, содержащиеся в книге учета проверок (ревизий), представляются по запросам государственных органов и иных организаций в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством.

Указом Президента РБ от 15.11.1999 № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь» установлено, что невнесение определенных законодательством сведений о проведении проверки (ревизии) в указанную книгу влечет дисциплинарную ответственность должностных лиц контролирующих органов, проводивших контрольные мероприятия, вплоть до освобождения от занимаемой должности (увольнения).



23.06.2008 г.



Наталья Давыдко, начальник управления подготовки и экспертизы проектов
законодательных актов Комитета государственного контроля Республики Беларусь



Материал подготовлен редакцией журнала «Юрист»

Примечание 1. Постановлением Совета Министров РБ от 22.06.2005 № 677 определено, что под торговым местом в торговом объекте понимается здание, сооружение (их части), территория для осуществления розничной торговли, если иное не установлено законодательством.

Примечание 2. В соответствии с Законом РБ от 28.07.2003 № 231-З «О торговле» торговым объектом является имущественный комплекс, а также иное имущество, используемое для осуществления торговли, принадлежащие на праве собственности, праве хозяйственного ведения, праве оперативного управления или на ином законном основании торговым организациям и (или) индивидуальным предпринимателям.



От редакции: В постановление Совета Министров Республики Беларусь от 09.10.2007 № 1284 «О ведении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями книги учета проверок (ревизий)» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от от 15 ноября 2008 № 1723 внесены изменения и дополнения.

В постановление Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 29.11.2007 № 115 «О мерах по реализации постановления Совета Министров Республики Беларусь от 9 октября 2007 г. № 1284» на основании постановления Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь от 10.12.2008 № 102 внесены изменения и дополнения.

В постановление Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2007 № 1399 «Об административных процедурах, совершаемых налоговыми органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30.12.2008 № 2046 внесены изменения и дополнения.

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены