В помощь - Особенности ввоза и таможенного оформления товаров из стран СНГ

ОСОБЕННОСТИ ВВОЗА И ТАМОЖЕННОГО ОФОРМЛЕНИЯ ТОВАРОВ ИЗ СТРАН СНГ

Ни для кого не секрет, что социальный и экономический эффект от трансграничного сотрудничества между государствами всегда значителен. Учитывая то, что все большее количество торговых предприятий стремится осуществлять прямые внешнеэкономические контакты с соседними государствами, в данном материале сделана попытка ознакомить читателей с некоторыми основами проведения внешнеэкономических операций.

Порядок осуществления валютного контроля

Перед началом исполнения договорных обязательств следует помнить о необходимости соблюдения порядка проведения валютных операций. Данный порядок регламентируется:

1) Указом Президента РБ от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее - Указ), а также утвержденным этим Указом Положением о порядке контроля за проведением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями внешнеторговых операций (далее - Положение);

2) постановлением ГТК РБ от 07.07.2001 № 32 «О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами» (далее - Постановление № 32).

С учетом действующих нормативных документов необходимо обратить внимание на следующие требования. Во-первых, п.15 Положения предусматривает, что при заключении внешнеэкономических контрактов необходимо, чтобы контракт содержал наличие даты и места заключения договора, предмета договора, количества, качества и цены товара, условий расчета и поставки, валюты платежа, сроков поставки товаров, ответственности сторон, порядка разрешения споров, а также названий, юридических адресов и банковских реквизитов договаривающихся сторон.

Кроме того, Указом введен документ валютного контроля, регистрируемый таможенными органами, - «паспорт сделки». Паспорт сделки - это документ установленной формы (в качестве паспорта сделки используется таможенный документ «Грузовая таможенная декларация»), который оформляется экспортером или импортером по внешнеторговым договорам, общая стоимость товаров по которым превышает в эквиваленте 1 500 евро, и является основным документом при осуществлении валютного контроля внешнеторговых операций. Обращаем ваше внимание, что в соответствии с п.1 Положения паспорт сделки должен регистрироваться в соответствующем таможенном органе в установленном порядке до начала исполнения договора (отгрузки или поступления товаров, проведения или поступления платежей).

При этом следует помнить, что диспозиция ст.11.43 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 21.04.2003 № 194-З предусматривает, что отсутствие лицензии либо других разрешительных документов, паспорта сделки, статистической декларации или периодической статистической декларации в установленных законодательством Республики Беларусь случаях влечет наложение штрафа на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя в размере до 100 % стоимости экспортированных (импортированных) товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Вместе с тем если таможенным органом по каким-либо причинам отказано в регистрации паспорта сделки, то административная ответственность за это не наступает.

Указом определено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить по внешнеэкономическим операциям:

- поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, - не позднее 180 календарных дней;

- выполнение работ, оказание услуг по импорту не позднее 90 календарных дней с даты проведения платежа за выполненные работы, оказанные услуги;

- поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары;

- поступление товаров, выполнение работ, оказание услуг при неденежной форме прекращения обязательств по двустороннему внешнеторговому договору (за исключением договоров, по которым осуществляется уступка требования или перевод долга), предусматривающему эквивалентный обмен товарами, либо иным операциям, по которым поставляются сырье, материалы, комплектующие изделия, полуфабрикаты, оборудование и энергоносители, используемые для собственного производства, не позднее 60 календарных дней с даты их каждой экспортной отгрузки.

В указанных случаях датой отгрузки и проведения платежа считается:

- датой отгрузки (поступления) товаров по внешнеторговому договору - день их таможенного оформления в таможенных режимах, предусмотренных Таможенным кодексом РБ (далее - ТК). Если в соответствии с законодательством таможенное оформление не производится, датой отгрузки товаров считается дата их отпуска со склада, произведенного в установленном порядке, а датой поступления товаров - дата их оприходования в установленном порядке импортером;

- датой проведения платежа по импорту - дата списания денежных средств со счета импортера. В случае использования аккредитивной формы расчетов датой проведения платежа считается дата списания денежных средств по аккредитиву со счета импортера (проведение по аккредитиву оплаты).

Порядок таможенного оформления товаров

Представление товаров к таможенному оформлению могут осуществлять как сами белорусские предприятия, которые осуществляют внешнеторговые операции, так и по их поручению и от их имени таможенные агенты (юридические лица (в т.ч. и негосударственной формы собственности), которые получили соответствующую лицензию Государственного таможенного комитета РБ).

Отношения таможенного агента (представителя) с декларантами (под которыми в ст.8 ТК, в частности, понимаются индивидуальные предприниматели и частные унитарные предприятия, которые импортировали товары и помещают их под таможенный режим свободного обращения) и другими заинтересованными лицами строятся на основе договора поручения, который может быть заключен с указанием срока, в течение которого поверенный вправе действовать от имени доверителя, или без такого указания.

Рассмотрим одну из ситуаций, которые могут иметь место при таможенном оформлении товаров.

Пример 1

Торговым предприятием «А» (г.Могилев) по договору купли-продажи, заключенному с польской фирмой «В», была ввезена на таможенную территорию Республики Беларусь партия торгового оборудования. Кроме того, предприятием «А» заключен договор с предприятием «С», являющимся таможенным агентом и имеющим лицензию Государственного таможенного комитета РБ на оказание услуг в области таможенного дела. На основании заключенного договора предприятие «С» (таможенный агент) составило грузовую таможенную декларацию, которую представило в таможенный орган для помещения ввезенного оборудования к таможенному оформлению. При этом предприятие «А» исполнило в полном объеме все требования, которые предъявляло к нему предприятие «С». Таможенным органом было выдано свидетельство о помещении товаров под таможенный режим свободного обращения.

После помещения товаров под таможенный режим таможенным органом были проведены операции таможенного контроля. В результате был установлен факт неисполнения налогового обязательства по уплате таможенных платежей в связи с заявлением недостоверных сведений о таможенной стоимости ввезенного товара.

В данной ситуации возникал вопрос, с кого таможенным органом будет взыскано неисполненное налоговое обязательство - с предприятия «А» или предприятия «С»?

Для обоснования правильных выводов необходимо руководствоваться следующим. Статьей 160 ТК определено, что налоговое обязательство по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенный режим свободного обращения, возникает исключительно у декларанта при принятии таможенным органом таможенной декларации на помещение товаров под таможенный режим свободного обращения. В соответствии с подп.1.4 п.1 ст.8 этого Кодекса декларант - это лицо, которое заявляет от своего имени в таможенной декларации сведения о товарах, необходимые для помещения их под таможенный режим либо для иных целей, установленных законами и (или) актами Президента РБ, либо от имени которого такие сведения заявляются таможенным агентом (представителем).

Таким образом, исходя из вышеизложенного, ответственность за полноту уплаты таможенных платежей будет нести исключительно предприятие «А», с которого таможенным органом и будут взысканы неуплаченные таможенные платежи.

В то же время в случае, если представляемое лицо полагает, что таможенный агент оказал услугу ненадлежащего качества, ему следует обратиться в хозяйственный суд с регрессным иском для взыскания с таможенного агента сумм нанесенного ущерба.

Порядок представления документов таможенным органам при помещении товаров под таможенный режим или таможенную процедуру определен постановлением Совета Министров РБ от 30.06.2007 № 863 «О документах и сведениях, используемых в таможенных целях». Так, данным постановлением оговорено, что для помещения товаров под таможенный режим свободного обращения декларант обязан представить в таможенный орган следующие документы:

1) таможенные документы (к ним относятся: таможенная декларация; декларация таможенной стоимости; предварительное решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД; предварительное решение о стране происхождения товара; таможенный приходный ордер; корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей; расчет акцизов; подтверждение о приобретении акцизных марок; документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения налогового обязательства; бланк уплаты таможенных платежей и процентов в отношении иностранных сырья, материалов, комплектующих; решение о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей в соответствии с главой 25 ТК);

2) коммерческие документы (к которым относятся: договор международной купли-продажи или иной договор, заключенный при совершении внешнеэкономической сделки, в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, отражающие содержание таких сделок; счет-фактура (инвойс); упаковочный лист; отгрузочный лист; счет-проформа; спецификация; опись товаров);

3) транспортные (перевозочные) документы (таковыми являются: коносамент; железнодорожная накладная; международная товаротранспортная накладная «CMR»; авиатранспортная накладная);

4) иные документы (под которыми понимаются: разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера, в соответствии с актами законодательства; документы, удостоверяющие соответствие товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, - в отношении товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия; сертификат о происхождении товара (согласно форме «А»; форме СТ-1; общей форме; иной форме, предусмотренной законодательством и (или) международными договорами Республики Беларусь); иные документы, содержащие сведения о стране происхождения товара от изготовителя, продавца или отправителя товара, устанавливаемые Государственным таможенным комитетом РБ; банковская гарантия; договор поручительства; договор залога; документы, в соответствии с которыми денежные средства внесены на текущий (расчетный) счет таможни, формы которых установлены банковским законодательством; документы, подтверждающие уплату таможенных платежей, формы которых установлены банковским законодательством; таможенный документ, свидетельствующий о том, что товары ранее были помещены под таможенный режим либо таможенную процедуру);

5) документы, подтверждающие сведения о декларанте (к которым относятся: свидетельство о государственной регистрации; извещение о присвоении учетного номера плательщика);

6) документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, установленные актами законодательства;

7) документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный метод определения таможенной стоимости, перечень которых определяется Государственным таможенным комитетом РБ;

8) документы, подтверждающие сведения о товаре, на основании которых была осуществлена классификация товара в соответствии с ТН ВЭД;

9) документы, подтверждающие сведения о таможенном агенте (к которым относятся: разрешение (лицензия) на осуществление деятельности в области таможенного дела; договор поручения на совершение таможенных операций; документы, подтверждающие полномочия лица на совершение таможенных операций; паспорт лица (удостоверение личности), составившего (представившего) таможенную декларацию; квалификационный аттестат специалиста по таможенному оформлению (при составлении декларации специалистом по таможенному оформлению));

10) документы, позволяющие идентифицировать товар.

Вышеуказанные документы представляются не во всех случаях, а только в тех, когда их представление предусмотрено таможенным законодательством, в т.ч. и по инициативе декларанта, для подтверждения сведений, заявленных в таможенной декларации. Документы, необходимые для таможенного оформления, которые будут использоваться неоднократно (без внесения в них изменений и дополнений), могут быть представлены в таможенный орган единожды, если в соответствии с актами законодательства не установлено требование об их представлении при таможенном оформлении в виде оригиналов (в этом случае они должны быть приложены к каждому представляемому таможенному документу). При подаче впервые документов они представляются в одном экземпляре, который прилагается к таможенному документу. В последующем в случае подачи таможенных документов, когда представление оригиналов документов не требуется, лицо, предъявляющее товары к таможенному оформлению, сообщает таможенным органам только номер таможенного документа, к которому они прилагаются. Например, п.12 Положения о лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров, утвержденного постановлением Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267, определено, что до подачи таможенной декларации декларант передает в таможенный орган, в котором будет производиться таможенное оформление (если товары, помещаемые под таможенные режимы, подлежат лицензированию), один оригинал экземпляра лицензии (кроме специальных лицензий образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями) для организации контроля за исполнением лицензии.

Пример 2

В соответствии с долгосрочным внешнеторговым контрактом, заключенным между торговым предприятием «Я» (г.Минск) и украинской фирмой «Т», под таможенный режим свободного обращения помещается товар - блайзеры женские из шерстяной пряжи, классифицируемые кодом 6104 31 000 0 ТН ВЭД РБ. Товар ввезен непосредственно из Украины, страна происхождения товара - Украина, что подтверждается сертификатом СТ-1. Указанный товар ввезен по долгосрочному контракту. Условно считаем, что таможенная стоимость товара составляет 1 000 000 бел.руб. Курс евро на день представления таможенной декларации на помещение товара под таможенный режим экспорта установлен Нацбанком РБ в размере 3 000 руб./евро.

Ставка таможенных сборов за таможенное оформление установлена Указом Президента РБ от 13.07.2006 № 443 «О таможенных сборах» в размере 20 евро.

В рассматриваемой ситуации необходимо руководствоваться п.9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных решением Совета глав правительств Содружества Независимых Государств от 30.11.2000, так как товар экспортируется непосредственно из Украины на основании договора/контракта между резидентом одного из государств - участников Соглашения о создании зоны свободной торговли от 15.04.1994 и Протокола о внесении изменений и дополнений в это Соглашение от 02.04.1999 (далее - государство - участник Соглашения) (украинская фирма «Т») и резидентом другого государства - участника Соглашения (торговое предприятие «Я» (г.Минск)) и ввозится с таможенной территории одного государства-участника на таможенную территорию другого государства - участника Соглашения.

Согласно абзацу первому подп.2.1 п.2 Указа Президента РБ от 31.12.2007 № 699 «Об установлении ставок ввозных таможенных пошлин» товары, происходящие из Республики Беларусь и стран, в торгово-экономических отношениях с которыми Республика Беларусь применяет режим свободной торговли (страны СНГ), и ввозимые на таможенную территорию Республики Беларусь из этих стран, ввозными таможенными пошлинами не облагаются.

В связи с вышеизложенным в рассматриваемой ситуации товар ввозными таможенными пошлинами не облагается, а при его таможенном оформлении будут уплачиваться таможенные сборы за таможенное оформление и налог на добавленную стоимость:



Наименование таможенного платежа Ставка Порядок расчета и облагаемая база Сумма платежа, тыс.руб.
1. Таможенные сборы за таможенное оформление 20 евро 20 евро х 3 000 руб./евро =
= 60 000 руб.
60,0
2. Налог на добавленную стоимость 18 % 1 000 000 руб. х 18 / 100 =
= 180 000 руб.
180,0
Итого, таможенные платежи и проценты 240,0


Для помещения указанного товара под таможенный режим свободного обращения декларанту необходимо представить:

- в оригинале:

таможенную декларацию;

копию контракта;

платежное поручение с отметкой банка о перечислении уплаченных сумм в доход республиканского бюджета, заверенной подписями ответственного исполнителя, главного бухгалтера или его заместителя (лица, уполномоченного осуществлять дополнительный контроль), и скрепленной оттиском печати банка с указанием даты исполнения поручения;

- заверенные декларантом копии:

контракта;

счета-фактуры (инвойса);

спецификации;

международной товаротранспортной накладной «CMR» (считаем, что товар ввезен автотранспортом);

разрешения таможенного органа на помещение товара под таможенную процедуру временного хранения (полагаем, что товар до помещения под таможенный режим свободного обращения был помещен под таможенную процедуру временного хранения);

свидетельства о государственной регистрации;

извещения о присвоении учетного номера плательщика;

приказа по предприятию, уполномочивающего сотрудника на совершение таможенных операций;

паспорта лица (удостоверение личности), составившего (представившего) таможенную декларацию.

В случае если по контракту товар поставлялся неоднократно, то при проведении таможенного оформления товаров копия контракта не представляется, так как она была представлена ранее (и имеется в делах таможенного органа). В данной ситуации в графе 44 «Дополнительная информация/представляемые документы» импортной декларации в соответствующей строке через пробел после номера контракта, который не представляется, дополнительно указывается номер свидетельства о помещении товаров под таможенный режим свободного обращения, к которому ранее был приложен этот документ.

07.05.2008 г.

Николай Дубинский, кандидат технических наук,

начальник отдела таможенных платежей Витебской таможни

Журнал «Главный Бухгалтер. Торговля» № 5, 2008 г.



От редакции: В постановление Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 23.07.2008 № 1074 внесены изменения и дополнение.

В постановление Совета Министров РБ от 30.06.2007 № 863 «О документах и сведениях, используемых в таможенных целях» на основании постановления Совета Министров РБ от 20.08.2008 № 1198 внесены изменения и дополнения.

Со 2 октября 2008 г. Указ Президента РБ от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» на основании Указа Президента РБ от 27.03.2008 № 178 утратил силу.

С 1 октября 2008 г. постановление ГТК РБ от 07.07.2001 № 32 «О порядке осуществления валютного контроля таможенными органами» на основании постановления Государственного таможенного комитета от 31.07.2008 № 64 утратило силу.

С 1 января 2009 г. в перечень товаров, экспорт которых осуществляется по специальным лицензиям образца Европейского союза для торговли текстильными изделиями, выдаваемым Министерством торговли, утвержденный постановлением Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров», на основании постановления Совета Министров РБ от 31.12.2008 № 2060 внесены изменения.

С 19 января 2009 г. в постановление Совета Министров РБ от 27.09.2006 № 1267 «О лицензировании внешней торговли отдельными видами товаров» на основании постановления Совета Министров РБ от 31.12.2008 № 2058 внесены изменения.

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены