Схемы - Ценообразование на разработанный пакет документов для проведения тендерных торгов заказчиком конкурса

ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ НА РАЗРАБОТАННЫЙ ПАКЕТ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРНЫХ ТОРГОВ ЗАКАЗЧИКОМ КОНКУРСА



Ключевым моментом при подготовке к конкурсу (тендеру) является формирование и подготовка пакета конкурсных документов, поскольку от их содержания зависит как количество потенциальных претендентов, так и качество представленных ими тендерных предложений.

В ходе подготовки конкурсной документации заказчик несет расходы по оплате труда членов конкурсной комиссии, предварительному изучению конъюнктуры рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также по ознакомлению с потребительскими характеристиками этих товаров непосредственно у производителей или в организациях, использующих данные товары, и др. Указанные расходы и определяют стоимость конкурсной документации.

Конкурсная (тендерная) комиссия создается для подготовки и проведения среди юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (с соблюдением принципов гласности, объективности оценки, единства требований и созданием равных конкурсных условий) тендеров на закупку товаров, работ и услуг в целях выбора оптимального поставщика товаров, работ и услуг.

Указом Президента РБ от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках» (далее - Указ № 529) в Перечень товаров (работ, услуг), цены (тарифы), надбавки (скидки) на которые регулируются Советом Министров Республики Беларусь, республиканскими органами государственного управления, иными государственными организациями, подчиненными Правительству Республики Беларусь, Национальным банком, облисполкомами и Минским горисполкомом, утвержденный Указом Президента РБ от 19.05.1999 № 285, внесены дополнения, согласно которым в названный Перечень включены конкурсные документы для участия в конкурсах по государственным закупкам товаров (работ, услуг).

Государственными закупками в соответствии с Указом № 529 признаются закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или частично) республиканского и местных бюджетов (далее - бюджеты), в т.ч. государственных целевых бюджетных фондов, а также государственных внебюджетных и инновационных фондов, внешних государственных займов, кредитов, льготируемых за счет средств бюджетов, в т.ч. для государственных нужд, и закупки товаров (работ, услуг), осуществляемые бюджетными организациями.

Требования к содержанию конкурсных документов установлены в главе 13 Положения о порядке выбора поставщика (подрядчика, исполнителя) при осуществлении государственных закупок на территории Республики Беларусь, утвержденного Указом № 529.

Конкурсные документы утверждаются руководителем (уполномоченным им заместителем) заказчика (организатора, уполномоченной организации) либо индивидуальным предпринимателем.

Выдача конкурсных документов должна сопровождаться регистрацией участников, получивших конкурсные документы, с указанием наименования и места нахождения, контактного телефона участника.

Конкурсные документы могут представляться бесплатно или за плату на основании решения заказчика (организатора, уполномоченной организации). Размер такой платы определяется заказчиком (организатором, уполномоченной организацией), но не может превышать фиксированный размер, устанавливаемый Советом Министров РБ.

Согласно п.1 постановления Совета Министров РБ от 07.12.2006 № 1632 (далее - постановление № 1632) размер платы за конкурсные документы для участия в конкурсах по государственным закупкам товаров (работ, услуг) не может превышать 5 базовых величин. С 1 марта 2006 г. постановлением Совета Министров РБ от 11.02.2006 № 189 базовая величина установлена в размере 31 000 руб. Таким образом, стоимость пакета конкурсных документов для участия в конкурсах по государственным закупкам товаров (работ, услуг) не должна превышать 155 000 руб.

Если по решению заказчика передача конкурсных документов претенденту происходит без оплаты, то в соответствии с п.2.2.29 Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) (рег. № 2293/12), заказчик стоимость тендерной документации относит на себестоимость.

В конкурсном (тендерном) приглашении в числе других данных должна быть указана цена конкурсных документов при их продаже (приложения 2, 3 к Положению о порядке размещения (публикации) информации о государственных закупках, утвержденному постановлением № 1632).

Если предполагается продажа конкурсной документации, то для организатора конкурса такая документация является произведенной продукцией (товаром, работой, услугой). Таким образом, исходя из требований п.2.2 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 (с изменениями и дополнениями), на документацию должна быть сформирована отпускная цена.

Рассмотрим порядок расчета стоимости конкурсной документации на условном примере.

Пример

Республиканским унитарным предприятием объявлен конкурс на покупку микроавтобуса.

Цена конкурсных документов при их продаже определяется как сумма затрат на подготовку, издание и доставку претенденту.

Составим экономическое обоснование по статье затрат «Заработная плата».

Постоянная конкурсная комиссия, осуществляющая закупку товаров, работ и услуг, утверждена приказом руководителя организации в составе:

председатель комиссии - заместитель директора;

заместитель председателя комиссии - главный инженер;

секретарь комиссии - юрисконсульт 2-й категории;

члены комиссии - главный бухгалтер, главный механик, экономист 2-й категории, инженер.

Расшифруем статью калькуляции «Оплата труда» (см. таблицу 1).

Таблица 1



№ п/п Должность специалиста Долж-ностной оклад, руб. Месяч-ный фонд рабо-чего вре-мени, час Долж-ностной оклад за 1 час рабочего времени (гр.3 /
/ гр.4)
Пре-миальные от ФЗП 30%
за 1 час рабочего времени (гр.5 /
/ 30%)
Трудо-затраты на подго-товку конкурс-ной докумен-тации, чел./час Итого затраты на оплату труда конкурсной комиссии ((гр.5 +
+ гр.6) х
х гр.7)
1 2 3 4 5 6 7 8
1 Заместитель директора 650 350 168,2 3867 1160 2 10 054
2 Главный инженер 650 350 168,2 3867 1160 2 10 054
3 Главный бухгалтер 650 350 168,2 3867 1160 1,3 6535
4 Главный механик 590 760 168,2 3512 1054 1,3 5936
5 Экономист 390 540 168,2 2322 697 1 3019
6 Юрисконсульт 390 540 168,2 2322 697 2 6038
7 Инженер 280 370 168,2 1667 500 0,3 650
Итого 3 603 260 Х 21 424 6428 Х 42 286


Экономическое обоснование статьи «Общехозяйственные расходы» см. в таблице 2.

Таблица 2



№ п/п Наименование Расчетный показатель
1 Общепроизводственные расходы организации за предыдущий период (ОПР), тыс.руб. 3 598 654
2 Общехозяйственные расходы организации за предыдущий период (ОХР), тыс.руб. 1 396 758
3 Заработная плата основных производственных рабочих за предыдущий период, тыс.руб. 895 321
4 Коэффициент накладных расходов рассчитывается пропорционально основной заработной плате производственных рабочих согласно учетной политике
4.1 Коэффициент ОПР (стр.1 / стр.3) 4,02
4.2 Коэффициент ОХР (стр.2 / стр.3) 1,56


Для расчета стоимости конкурсной документации учитываются только общехозяйственные расходы, поскольку затраты основного производства не имеют отношения к работе конкурсной комиссии.

В статье «Общехозяйственные расходы» отражаются затраты на бумагу, маркетинговые, информационные и другие расходы (см. таблицу 3).

Таблица 3



№ п/п Наименование Расчетный показатель
1 Заработная плата конкурсной комиссии, руб.
(см. таблицу 1)
42 286
2 Расчет общехозяйственных расходов для расчета стоимости разработки конкурсных документов
(стр.1 х стр.4.2 таблицу 2)
65 966


Поскольку конкурсная документация является объектом реализации для организатора конкурса (тендера), он признается плательщиком всех установленных законодательством налогов и платежей в общеустановленном порядке.

Составим калькуляцию расчета стоимости разработки пакета документов для проведения конкурсных торгов по закупке микроавтобусов (см. таблицу 4).

Таблица 4



№ п/п Наименование Сумма, руб.
1 Расходы по заработной плате за время работы конкурсной комиссии (см. таблицу 1) 42 286
2 Отчисления, уплачиваемые от фонда заработной платы
(стр.2.1 + стр.2.2)
14 978
2.1 Отчисления в Фонд социальной защиты населения, 35%
(стр.1 х 35%)
14 800
2.2 Отчисления в Белгосстрах, 0,42% (стр.1 х 0,42%) 178
3 Общепроизводственные расходы (согласно стр.2 таблицы 3) 65 966
4 Полная себестоимость (стр.1 + стр.2 + стр.3) 123 230
5 Прибыль (примечание) 0
6 Республиканский единый платеж
((стр.4 + стр.5) х 3% / 97%)
3811
7 Итого стоимость без НДС (стр.4 + стр.5 + стр.6) 127 041
8 Налог на добавленную стоимость, 18% (стр.7 х 18%) 22 867
9 Итого стоимость разработки пакета конкурсных документов с учетом НДС (стр.7 + стр.8) 149 908


Примечание. Реализация конкурсной документации не является видом деятельности организации, поэтому прибыль согласно учетной политике в расчет стоимости не закладывается.



Передача конкурсной документации претенденту должна оформляться бланком накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей в соответствии с постановлением Минфина РБ от 14.05.2001 № 53 «Об утверждении бланков товарно-транспортной накладной формы ТТН-1, товарной накладной на отпуск и оприходование товарно-материальных ценностей формы ТН-2 и инструкций по их заполнению». Некоторые предприятия - организаторы конкурса не выписывают накладные на отпуск конкурсных документов претендентам, а выставляют им счета-фактуры по НДС формы СФ-1, утвержденной постановлением Минфина РБ от 05.06.2003 № 91, квалифицируя организацию торгов не как подготовку конкурсной документации, а как организацию участия в торгах. По мнению автора, такой вариант вполне допустим и не противоречит действующему законодательству.

Рассмотрим теперь порядок отражения в учете стоимости конкурсной документации у заказчика (данные условные):

Д-т 23 и другие счета по учету затрат - К-т 26, 69, 70, 71, 76, 97 и др. - 132 740 руб. - отражена себестоимость подготовки документации за отчетный период;

Д-т 45 - К-т 23 и другие счета по учету затрат - 132 740 руб. - отражена стоимость реализованной документации;

Д-т 51 - К-т 90-1 - 149 908 руб. - на сумму выручки от реализации документации;

Д-т 90-2 - К-т 45 - 132 740 руб. - списана фактическая себестоимость документации;

Д-т 90-3 - К-т 60 - 22 867 руб. - исчислен НДС по реализованной документации;

Д-т 90-5 - К-т 68 - 3811 руб. - исчислен республиканский единый платеж в размере 3%.

Как видим, данные плановой калькуляции могут не совпадать с фактически произведенными расходами, в результате чего организация может получить прибыль или понести убытки.

У претендента конкурсная документация является приобретенной товарно-материальной ценностью и может отражаться на счете 10-6 «Прочие материалы» либо счете 97 «Расходы будущих периодов» в зависимости от рабочего плана счетов, утвержденного учетной политикой организации:

Д-т 10, 97 - К-т 60 - 127 041 руб. - на стоимость документации без НДС;

Д-т 18 - К-т 60 - 22 867 руб. - на сумму НДС по документации;

Д-т 60 - К-т 51 - 149 908 руб. - произведена оплата документации;

Д-т 68 - К-т 18 - 22 867 руб. - принят к вычету оплаченный НДС.

Согласно п.2.2.29 Основных положений по составу затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), стоимость конкурсной документации у претендента включается в издержки производства и обращения независимо от результата торгов:

Д-т 20, 26, 44 и др. - К-т 10, 97 - 127 041 руб. - списывается на затраты себестоимость конкурсной документации.



Стоимость конкурсной документации можно отнести в состав прочих затрат по производству и реализации продукции, товаров (работ, услуг), учитываемых при налогообложении прибыли и определяемых на основании подп.4-2.5 ст.3 Закона РБ от 22.12.1991 № 1330-ХII «О налогах на доходы и прибыль», как расходы, связанные с организацией торгов и участием в торгах.

В состав расходов от внереализационных операций включаются не возмещаемые иными лицами расходы на участие в торгах (тендерах) в форме конкурса или аукциона, не приведших к заключению договора, а также в случаях, когда торги (тендеры) признаны не состоявшимися или недействительными в соответствии с п.2 ст.2 названного Закона. По мнению автора, в данном случае участие в тендере следует отразить записью: Д-т 92 - К-т 10, 97.

В заключение необходимо отметить, что срок хранения документов о проведении тендеров определен в 10 лет согласно ст.1003 постановления Госкомархива РБ от 06.08.2001 № 38 «Об утверждении Перечня типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения и Положения о порядке его применения». Вместе с тем отраслевыми ведомствами могут разрабатываться свои сроки хранения документов.



06.07.2007 г.



Галина Карбанович, экономист



Журнал «Главный Бухгалтер» № 26, 2007 г.

От редакции: С 14 сентября 2007 г. в приложение к постановлению Государственного комитета по архивам и делопроизводству Республики Беларусь от 06.08.2001 № 38 «Об утверждении Перечня типовых документов органов государственной власти и управления, учреждений, организаций и предприятий Республики Беларусь по организации системы управления, ценообразованию, финансам, страхованию, управлению государственным имуществом, приватизации, внешнеэкономическим связям с указанием сроков хранения и положения о порядке его применения», на основании постановления Министерства юстиции от 31.08.2007 № 58 внесены изменения и дополнения.

С 1 декабря 2007 г. постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11.02.2006 № 189 «Об установлении размера базовой величины» на основании постановления Совета Министров Республики Беларусь от 02.11.2007 № 1446 утратило силу.

С 3 июня 2008 г. в Указ Президента РБ от 25.08.2006 № 529 «О государственных закупках» на основании Указа Президента РБ от 03.06.2008 № 296 внесены изменения.

С 14 сентября 2008 г. постановление Министерства экономики РБ от 22.04.1999 № 43 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов» на основании постановления Министерства экономики РБ от 10.09.2008 № 183 утратило силу.

С 16 февраля 2009 г. в Указ Президента РБ от 19.05.1999 № 285 «О некоторых мерах по стабилизации цен (тарифов) в Республике Беларусь» на основании Указа Президента РБ от 06.02.2009 № 70 внесены изменения и дополнения.

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены