В помощь - Основные аспекты оформления ключевых документов, необходимых при таможенном оформлении товаров



ОСНОВНЫЕ АСПЕКТЫ ОФОРМЛЕНИЯ КЛЮЧЕВЫХ ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ПРИ ТАМОЖЕННОМ ОФОРМЛЕНИИ ТОВАРОВ



Представление таможенной декларации должно сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения. Перечень основных документов, представляемых при таможенном оформлении, определен ст.79 Таможенного кодекса РБ. К ним, в частности, относятся:

договоры международной купли-продажи или иные договоры, заключенные при совершении внешнеэкономической сделки, а в случае совершения односторонних внешнеэкономических сделок - иные документы, отражающие содержание таких сделок;

имеющиеся в распоряжении декларанта коммерческие документы;

транспортные (перевозочные) документы;

разрешения и (или) лицензии уполномоченных государственных органов на ввоз и (или) вывоз товаров, ограниченных к перемещению через таможенную границу при ввозе и (или) вывозе по основаниям экономического и неэкономического характера;

документы, удостоверяющие соответствие товаров требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации, - в отношении товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия;

документы, подтверждающие страну происхождения;

документы, подтверждающие уплату таможенных платежей;

документы, подтверждающие сведения о декларанте.

Ниже рассмотрим основные аспекты оформления тех из перечисленных документов, оформление которых не осуществляется органами государственного управления Республики Беларусь, а потому контроль за правильностью их заполнения полностью возлагается на декларанта.

Внешнеэкономический договор (контракт)

Внешнеэкономический договор (контракт) является не только формой закрепления обязательств сторон по сделке, но и основополагающим документом, представляемым при таможенном оформлении товаров. В связи с этим при составлении договора необходимо руководствоваться как нормами Гражданского кодекса РБ, так и таможенным и валютным законодательством, в т.ч. Указом Президента РБ от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» (далее - Указ № 7).

Прежде всего содержание договора (контракта) предопределяет таможенный режим, под который будет помещен товар, а соответственно и таможенные платежи, подлежащие уплате. В частности, если право распоряжения ввозимым товаром переходит импортеру, то товар необходимо будет поместить под режим свободного обращения и уплатить таможенную пошлину и налоги. Если же товар передается импортеру лишь временно, - его можно поместить под режим временного ввоза, что, в свою очередь, означает уплату лишь трехпроцентных платежей или отсутствие необходимости уплаты таможенных платежей вообще.

Пример 1

Белорусская строительная компания предполагает для осуществления специальных строительных работ ввезти из Финляндии оборудование. Нерезидент на выбор предлагает три варианта заключения договора: 1) продажи, 2) аренды, 3) лизинга с переходом по окончании срока действия договора оборудования в собственность белорусского предприятия. С учетом того, что строительная компания в настоящее время располагает только одним заказом, приобретение оборудования пока преждевременно.

В такой ситуации ей необходимо выбрать вариант 2 или 3. Однако, выбирая вариант 3, необходимо учитывать, что он предполагает помещение оборудования под режим свободного обращения, т.е. уплату всех таможенных платежей, которые невозможно будет вернуть, даже если через год выяснится, что оборудование целесообразнее вывезти назад в Финляндию из-за отсутствия спроса. В то же время аренда (вариант 2) позволяет ограничиться в худшем случае трехпроцентными платежами, при этом ничто не мешает белорусской компании через некоторое время принять решение о приобретении оборудования, спрос на которое может увеличиться.


Вторым существенным аспектом содержания контракта являются условия оплаты за товар. При их определении необходимо ориентироваться на нормы валютного контроля. Особое внимание требуется уделить следующим ситуациям:

при импорте - в случаях предоплаты поставляемого товара (в соответствии с подп.2.6 п.2 Указа № 7 юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны обеспечить поступление товаров по импорту не позднее 60 календарных дней с даты проведения платежа за товары);

при экспорте - в случаях поставки товаров без предоплаты (поступление денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) необходимо обеспечить не позднее 90 календарных дней с даты отгрузки товаров, выполнения работ, оказания услуг, а от экспорта по договорам комиссии товаров (работ, услуг), произведенных резидентами Республики Беларусь, - не позднее 180 календарных дней).

Соглашаясь на такие условия оплаты, следует оценить надежность контрагента в части своевременности исполнения взятых обязательств. Нарушение им сроков может обернуться для белорусского предприятия значительными штрафными санкциями.

Пример 2

В рамках заключенного экспортного контракта белорусским предприятием был изготовлен и поставлен в Российскую Федерацию деревянный дом. Оплата от российского партнера поступила на 10 дней позже установленного в контракте срока.

В данном случае вследствие нарушения срока оплаты белорусское предприятие-изготовитель уплатило штрафные санкции в соответствии со ст.11.34 КоАП РБ в размере 20% от контрактной стоимости дома, а на его директора был наложен штраф в размере 1 050 000 руб. на основании ст.11.37 КоАП РБ.


От редакции журнала: Согласно КоАП РБ от 21.04.2003 № 194-З:

- превышение юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем сроков проведения внешнеторговых операций - влечет наложение штрафа на индивидуального предпринимателя или юридическое лицо в размере до 2% не полученных в установленный срок денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, невыполненных работ, неоказанных услуг) за каждый день превышения срока, но не более суммы не полученных в установленный срок указанных денежных средств (стоимости не полученных в установленный срок товаров, невыполненных работ, неоказанных услуг) (ст.11.34);

- необеспечение должностным лицом или индивидуальным предпринимателем при реализации внешнеторговых договоров своевременного поступления денежных средств от экспорта товаров (работ, услуг) либо поступления товаров (выполнения работ, оказания услуг) по импорту - влечет наложение штрафа в размере от 10 до 30 базовых величин (ст.11.37).


В таких ситуациях белорусским субъектам хозяйствования целесообразно в договоре предусмотреть штрафные санкции за нарушение сроков оплаты/поставки товара, адекватные установленным Указом № 7.

Наконец, третий чрезвычайно важный фактор, который следует принимать во внимание при составлении внешнеэкономического договора, - таможенная стоимость объекта сделки. Для того чтобы таможенные платежи рассчитывались исходя из стоимости товара по договору, необходимо учитывать, что метод определения таможенной стоимости товара по цене сделки с ввозимым товаром не применяется:

1) по сделкам:

безвозмездной передачи;

комиссии, предусматривающей поставку товара для продажи в Республике Беларусь без перехода права собственности к импортеру;

по договорам аренды (имущественного найма), в т.ч. лизинга;

мены;

предусматривающих переработку давальческого сырья (толлинговые операции);

контрактации;

по иным сделкам, не содержащим признаков купли-продажи;

2) при наличии в контракте ограничений, существенно влияющих на цену товара, либо оговорок, не позволяющих при таможенном оформлении определить полную сумму оплаты за товар.

Пример 3

Белорусское предприятие - эксклюзивный дистрибьютор польского завода по производству краски получает новый вид краски по сравнительно невысокой цене с целью изучения рынка. Однако, ожидая, что краска будет продаваться активно и дорого, завод настаивает на следующем условии: если цена продажи дистрибьютором в Республике Беларусь краски превысит цену 5 евро за 1 л, дистрибьютор должен будет дополнительно перечислить заводу 50% с превышения указанной цены. Такое условие договора означает, что при таможенном оформлении нельзя будет применить метод определения таможенной стоимости на основе цены сделки, что, в свою очередь, может стать причиной уплаты таможенных платежей в размерах, значительно превышающих прогнозируемые.


Вообще с точки зрения таможенного и валютного законодательства в контракте должна содержаться следующая информация:

о содержании и сторонах сделки, причем должны быть указаны полные наименования, юридические адреса и банковские реквизиты сторон;

о предмете сделки, условиях и сроках поставки (в соответствии с ИНКОТЕРМС-2000);

о цене единицы товара, его количестве и общей стоимости сделки, а также о возможных скидках и условиях их предоставления;

о сроке и порядке оплаты за товар.

Счет (инвойс)

Порядок оформления счета (инвойса) зависит от законодательства страны, резидентом которой являются контрагенты сделки. Как правило, в нем содержатся следующие сведения:

- номер и дата выставления счета;

- наименование и юридический адрес сторон сделки (если отправитель или получатель товара не является стороной внешнеэкономической сделки, то в счете указывается также его наименование, юридический адрес, статус и иные реквизиты);

- описание товара, его количество (вес нетто/брутто и количество в соответствующих специфических единицах измерения (шт., кв.м, куб.м и т.п.));

- цена и стоимость товара, в т.ч. размер предоставленной скидки;

- условия поставки товара.

Например, скидки в счете за поставляемую в Республику Беларусь керамическую плитку указываются следующим образом:


Описание товара Артикул Кол-во Цена Вес Стоимость (в евро)
плитка серии 1 1002001 100 кв.м 4 евро 500 кг 400
плитка серии 1 1002002 50 кв.м 4,2 евро 250 кг 210
плитка серии 2 1502501 100 кв.м 5 евро 600 кг 500
общая стоимость: 1110 евро
скидка: 2%






итого к оплате: 1087,8 евро

С точки зрения определения таможенной стоимости необходимо иметь в виду, что, если в контрактную стоимость импортируемого товара включены компоненты, которые могут быть вычтены из налогооблагаемой базы при таможенном оформлении, они обязательно должны быть отдельно выделены и в контракте, и в инвойсе. К таким компонентам согласно ст.14 Закона РБ от 03.02.1993 № 2151-XII «О Таможенном тарифе» относятся:

- расходы на строительство, монтаж, сборку, наладку оборудования или оказание технической помощи после ввоза такого оборудования на таможенную территорию Республики Беларусь;

- расходы по доставке товара после его ввоза на таможенную территорию Республики Беларусь;

- налоги, сборы (пошлины), взимаемые в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Пример 4

Белорусское предприятие приобретает линию по производству пенополистирольных плит. Согласно условиям контракта доставка и монтаж линии будет осуществляться представителями продавца. Соответственно стоимость услуг по монтажу продавец заложил в контрактную стоимость линии. Для целей определения таможенной стоимости ввозимой производственной линии указание ее стоимости в инвойсе должно схематично выглядеть следующим образом:


стоимость линии: 100 000 долл. США
стоимость доставки: 5000 долл. США
в т.ч. по территории РБ: 800 долл. США
стоимость монтажа: 9000 долл. США
Итого к оплате: 114 000 долл. США

Транспортные (перевозочные) документы

Эта группа документов заполняется перевозчиком или экспедитором, т.е. лицом, обладающим необходимым опытом, чтобы избежать досадных ошибок. Поэтому, как правило, импортеру достаточно бегло просмотреть поступившие с товаром документы на предмет исправлений, технических ошибок и т.п.

Однако при этом следует иметь в виду, что порядок заполнения накладных четко регламентирован, в частности:

- для коносамента (Bill of Lading) - частью четвертой «Транспортные документы» Конвенции ООН от 31 марта 1978 г. «О морской перевозке грузов»;

- для СМГС (железнодорожной накладной) - Соглашением о международном железнодорожном грузовом сообщении от 1 ноября 1951 г.;

- для накладной «CMR» - Конвенцией от 19 мая 1956 г. «О договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)».

Накладную «CMR» важно оформить таким образом, чтобы при автомобильной перевозке не возникло сложностей с таможенными или транспортными службами как Беларуси, так и стран транзита и назначения.

Рассмотрим пошагово порядок заполнения накладной «CMR», например, белорусским производителем цемента, выступающим одновременно и в качестве перевозчика:

1) в графе 21 указываем место и дату ее составления: Minsk, 20.11.2007;

2) в графе 1 - наименование и адрес отправителя: Stroymaterialy Ltd., 220110, Belarus, Minsk, Promishlennaya str., 12;

3) в графе 16 - наименование и адрес транспортного агента: Stroymaterialy Ltd., 220110, Belarus, Minsk, Promishlennaya str., 12;

4) в графах 3 и 4 - место и дату приемки груза к перевозке и место его доставки: Belarus, Minsk, 21.11.2007, Germany, Нamburg;

5) в графе 2 - наименование и адрес получателя: Night GmbH, Oliver str., 28, Нamburg, Germany;

6) в графе 5 - прилагаемые документы: invoice 2145 dated 18.11.2007, TIR XW54124554;

7) в графах 6, 7, 8, 9 и 11 - наименование груза, род упаковки, количество мест, знаки и номера, вес: 380 bags: cement 19 100 kg;

8) в графе 23 ставятся подпись и штамп перевозчика.

Связанные с перевозкой расходы (стоимость перевозки, дополнительные расходы, таможенные сборы), а также указания, необходимые для выполнения таможенных процедур, в накладной отражаются в случае надобности.

В завершение отметим, что в таможню представляются оригиналы всех рассмотренных документов. Если они оформлены на языке ином, чем русский или белорусский, таможня вправе потребовать их перевода на государственный язык Республики Беларусь.

Документы для подтверждения таможенной стоимости товара

Перечень основных документов, представляемых для подтверждения таможенной стоимости, приведен в п.26 Инструкции о порядке и условиях заявления и контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденной постановлением ГТК РБ от 05.07.2005 № 46 (далее - Инструкция № 46). Основная часть из них уже описана нами выше, поэтому остановимся на документе, вызывающем наибольшие сложности у импортеров строительных материалов и оборудования в части случаев его представления. Таким документом является таможенная декларация стран, из которых товар происходит или отправляется.

Случаи представления таможенных деклараций иных стран

Для подтверждения таможенной стоимости ввозимых материалов или оборудования необходимо представление таможенных деклараций иных стран, если:

1) страна происхождения (графа 16 ГТД) и страна отправления (графа 15 ГТД) различны, за исключением случаев, когда страны происхождения и отправления являются странами ЕС.

В частности, в данном случае представляются:

- таможенная декларация страны происхождения;

- таможенные декларации стран транзита;

- таможенная декларация страны отправления.

Основание: п.26 Инструкции № 46.

Пример 1

При поставке из Литвы оборудования, происходящего из Японии, потребуются экспортная таможенная декларация Японии, импортная таможенная декларация Литвы, экспортная таможенная декларация Литвы.


Особенности: таможенные декларации не потребуются при таможенном оформлении товаров, приобретенных индивидуальными предпринимателями в розничной торговле в Российской Федерации и ввозимых ими на территорию Республики Беларусь;

2) страна происхождения (графа 16 ГТД) и страна отправления (графа 15 ГТД) различны, причем страны происхождения и отправления являются странами ЕС.

В этом случае представляется либо таможенная декларация страны происхождения, либо таможенная декларация страны отправления.

Основание: п.26 Инструкции № 46.

Пример 2

При поставке из Польши строительных смесей, происходящих из Германии, потребуется либо экспортная таможенная декларация Польши, либо экспортная таможенная декларация Германии в зависимости от обстоятельств экспорта и соответственно от того, в какой из этих стран товар будет помещаться под таможенный режим экспорта.


3) в отношении товара между подразделениями таможни распределены полномочия по контролю таможенной стоимости (приказ ГТК РБ от 22.05.2006 № 205-ОД «О мерах по усилению контроля таможенной стоимости») и таможенная стоимость товара ниже установленного «порогового» значения.

В данном случае представляются:

- таможенная декларация страны отправления;

- таможенная декларация на помещение товара в стране отправления под режим, предшествующий экспорту (если товар под такой режим помещался).

Основание: постановление ГТК РБ от 29.03.2000 № 22 «О мерах по усилению контроля таможенной стоимости».

Пример 3

При ввозе из Турции профиля ПВХ, который был перед вывозом помещен под режим таможенного склада, если таможенная стоимость 1 кг профиля менее 3,5 долл. США, необходимо представить таможенные декларации на помещение профиля под режимы таможенного склада и экспорта в Турции.


Следует обратить внимание, что непредставление экспортной декларации влечет за собой неприменение метода определения таможенной стоимости на основе цены сделки. Если в силу обстоятельств сделки (к примеру, заключен договор аренды) указанный метод применен быть не может, представление таможенных деклараций иных стран не требуется.

Форма представления таможенных деклараций иных стран

Таможенные декларации, равно как и иные документы, представляемые для подтверждения таможенной стоимости товаров, могут представляться как в оригинале, так и в виде копий, заверенных печатью декларанта и подписью соответствующего должностного лица. Таможенная декларация должна иметь отметки таможни соответствующей страны, свидетельствующие о том, что именно она использовалась при экспортном декларировании товаров. В качестве таких отметок, как правило, выступают печать таможни и номер, присваиваемый таможней декларации при ее таможенном оформлении.

Случаи, в которых таможенные декларации иных стран могут не представляться

Инструкция № 46 предписывает представлять таможенные декларации иных стран, если законодательством этих стран предусмотрено их заполнение. Иначе говоря, белорусское законодательство не требует представлять документ, которого не существует «в природе». Однако таможня не всегда обладает достаточной информацией об экспортных процедурах в конкретной стране и поэтому, если Ваш контрагент утверждает, что не может представить Вам требуемые документы, целесообразно выяснить у него причины, по которым он не может представить необходимые для таможенного оформления в Республике Беларусь декларации. Если при этом он ссылается на законодательство своей страны, у белорусского импортера есть реальная возможность безболезненно оформить в таможне товар и без таможенных деклараций другой страны.

Законодательные причины отсутствия экспортных таможенных деклараций на ввозимую партию товара могут быть различными. Так, например, в ЕС существует целый ряд так называемых упрощенных процедур экспортного таможенного декларирования, в частности:

- декларирование в электронной форме (в этом случае у продавца будет экспортная декларация на партию товара, но в ней не будет необходимых печатей таможни страны экспорта);

- периодическое декларирование (в этом случае экспортер подает в таможню декларацию обо всех товарах, вывезенных за определенный период времени) и т.д.

Однако во всех этих случаях таможня ЕС выдает экспортеру соответствующее разрешение на использование той или иной упрощенной процедуры, которое имеет вид письма таможни со ссылкой на конкретные нормы законодательства ЕС, устанавливающие соответствующую процедуру.

В подобных случаях белорусский импортер может получить от контрагента копию такого письма таможни и, сопроводив его выдержкой из соответствующего нормативного правового акта страны экспорта (при необходимости - с переводом на русский или белорусский язык), представить в белорусскую таможню. Такие документы будут являться подтверждением того, что оформление таможенной декларации законодательством страны экспорта не предусмотрено, а следовательно, не требуется и представление их белорусской таможне в качестве документа, подтверждающего таможенную стоимость товара.


28.11.2007 г.

Кирилл Петровский, начальник отдела оперативного контроля и анализа
таможенной стоимости Минской центральной таможни

Журнал «Главный Бухгалтер. Строительство» № 6, 2007 г.



От редакции: Со 9 января 2008 г. в пункт 26 Инструкции о порядке и условиях заявления и контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденной постановлением Государственного таможенного комитета РБ от 05.07.2005 № 46, на основании постановления Государственного таможенного комитета РБ от 14.12.2007 № 133 внесены изменения.

С 25 марта 2008 г. в Инструкцию о порядке и условиях заявления и контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь, утвержденную постановлением Государственного таможенного комитета РБ от 05.07.2005 № 46, на основании постановления Государственного таможенного комитета РБ от 26.02.2008 № 26 внесены изменения и дополнения.

С 29 августа 2008 г. постановление Государственного таможенного комитета РБ от 05.07.2005 № 46 «Об утверждении Инструкции о порядке и условиях заявления и контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Республики Беларусь» на основании постановления Государственного таможенного комитета РБ от 25.07.2008 № 60 утратило силу.

С 29 августа 2008 г. постановление Государственного таможенного комитета РБ от 29.03.2000 № 22 «О мерах по усилению контроля таможенной стоимости» на основании постановления Государственного таможенного комитета от 25.07.2008 № 60 утратило силу.

Со 2 октября 2008 г. Указ Президента РБ от 04.01.2000 № 7 «О совершенствовании порядка проведения и контроля внешнеторговых операций» на основании Указа Президента РБ от 27.03.2008 № 178 утратил силу.

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены