Судебная практика: Необоснованное применение экономических санкций по подпункту 1.8 пункта 1 Указа Президента Республики Беларусь от 16.01.2002 № 40 «О дополнительных мерах по регулированию экономических отношений»



НЕОБОСНОВАННОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ САНКЦИЙ ПО ПОДПУНКТУ 1.8 ПУНКТА 1 УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 16.01.2002 № 40 «О ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ МЕРАХ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОТНОШЕНИЙ»

Суть спора и позиция ответчика

Частное торговое унитарное предприятие «А» обратилось в хозяйственный суд с заявлением о признании недействительным решения управления Департамента финансовых расследований Комитета госконтроля РБ по Минской области и г.Минску о применении экономических санкций и взыскании платежей в бюджет по акту проверки плательщика (иного обязанного лица) в части применения экономических санкций за нарушение подп.1.8 п.1 Указа Президента РБ от 16.01.2002 № 40 (далее - Указ № 40) (примечание).

В обоснование своих требований заявитель указал, что в соответствии с п.5 Инструкции по заполнению товарно-транспортной накладной (форма ТТН-1), утвержденной постановлением Минфина РБ от 14.05.2001 № 53 (с изменениями и дополнениями) (далее - Инструкция № 53), при заполнении реквизитов накладной субъекты хозяйствования вправе заполнять только необходимые для них реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

Согласно подп.2.2, 2.11, 2.13 Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов, утвержденного постановлением Минэкономики РБ от 22.04.1999 № 43 (с изменениями и дополнениями) (далее - Положение № 43), ответственными за формирование отпускных цен являются предприятия-изготовители и импортеры товаров, которые и обязаны оформлять документы по обоснованию цен.

Частное торговое унитарное предприятие «А» занимается оптовой торговлей. Из содержания абзаца третьего подп.4.3 Положения № 43 следует, что субъекты хозяйствования, осуществляющие оптовую торговлю, в обязательном порядке указывают в ТТН-1 отпускную цену, сформированную предприятиями-изготовителями или импортерами (без указания франкировки отпускных цен и документа по ее обоснованию), и размер взимаемой оптовой надбавки (наценки).

В выписываемых накладных предприятие «А» указывало и цену импортера, и размер взимаемой торговой надбавки (наценки), необязательные реквизиты не заполнялись.

В обосновании своих возражений заинтересованное лицо указало, что проверкой отдельных вопросов осуществления предпринимательской деятельности частным торговым унитарным предприятием «А» за период со 2 сентября 2005 г. по 31 января 2006 г., проведенной управлением Департамента финансовых расследований Комитета госконтроля РБ по Минской области и г.Минску, установлено нарушение п.10 главы 2 Инструкции № 53, а именно: неуказание в товарно-транспортных накладных сведений о дате и номере протокола согласования цены.

В соответствии с подп.1.8 п.1 Указа № 40 за допущенное нарушение на заявителя наложен штраф в размере 5 % от суммы денежной оценки хозяйственных операций, указанных в этих товарно-транспортных накладных.

В соответствии с подп.2.5 главы 2 Положения № 43 отпускные цены (тарифы) рассчитываются предприятиями-изготовителями (иными субъектами хозяйствования, имеющими право на формирование отпускных цен (тарифов)) и утверждаются руководителем организации, иным уполномоченным лицом, индивидуальным предпринимателем. В данном случае частное торговое унитарное предприятие «А» относится к иным субъектам хозяйствования.

Кроме того, в соответствии с п.10 главы 2 Инструкции № 53 в товарно-транспортных накладных в графах с 1 по 6 указываются данные о наименовании, сорте, размере, артикуле, номере по прейскуранту или дате и номере протокола согласования цены. Поскольку в товарно-транспортных накладных не указаны данные о номере по прейскуранту, значит, в графе 1 необходимо указывать номер протокола согласования цены, который был приложен заявителем к указанным товарно-транспортным накладным.

Решение суда

Рассматривая заявленные требования, суд пришел к следующим выводам.

Управлением Департамента финансовых расследований Комитета госконтроля РБ по Минской области и г.Минску была проведена проверка отдельных вопросов осуществления предпринимательской деятельности частным торговым унитарным предприятием «А».

Как указано в акте проверки, заявителем допущено нарушение действующего порядка заполнения ТТН, которое состоит в отсутствии в ТТН перечисленных в приложении 1 к указанному акту проверки в разделе «Сведения о грузе» данных о дате и номере протокола согласования цены, за что к заявителю были применены экономические санкции в соответствии с абзацем первым подп.1.8 п.1 Указа № 40 в виде штрафа в размере 5 % от суммы денежной оценки хозяйственных операций, указанных в ТТН, заполненных с нарушением действующего порядка.

Порядок заполнения товарно-транспортных накладных (форма ТТН-1) регламентирован Инструкцией № 53, согласно которой заполнение реквизитов товарно-транспортной накладной формы ТТН-1 производится последовательно в соответствии с данной инструкцией. При этом хозяйствующие субъекты исходя из вида экономической деятельности заполняют только необходимые для них реквизиты, предусмотренные действующим законодательством.

Пунктом 10 Инструкции № 53 предусмотрено, что в разделе «Сведения о грузе» в графах с 1 по 6 указываются данные о наименовании, сорте, размере, артикуле, номере по прейскуранту или дате и номере протокола согласования цены, стране, откуда ввезен товар, наименовании предприятия-изготовителя Республики Беларусь, количестве каждого в отдельности вида товарно-материальных ценностей, отгружаемых грузополучателю, а также цена единицы продукции изготовителя (импортера) (отпускная, розничная); размер оптовой надбавки (наценки), торговой скидки (в процентах); стоимость продукции (товара).

Согласно подп.4.2, 4.3 Положения № 43 отпускные цены (тарифы), утвержденные руководителем предприятия-изготовителя, помещаются в прейскуранты и хранятся на бумажных носителях. Отпускные цены (тарифы) согласовываются с покупателями в протоколах согласования цен, договорах на поставку продукции, если расчеты осуществляются по ценам, отличным от помещенных в прейскурантах на размер предоставляемой скидки, а также по разовым (индивидуальным) заказам. При поставке продукции (товара) в товарно-транспортных (товарных) накладных предприятия-изготовители заполняют все предусмотренные этими документами реквизиты, а также обязаны делать ссылку на один из документов, указанных в подп.4.2 Положения № 43, являющийся обоснованием цены. При предоставлении покупателю скидки с отпускной цены предприятия-изготовители в товарно-транспортных (товарных) накладных указывают отпускную цену, по которой производится оплата за поставляемую продукцию (товары, работы, услуги), без указания предоставленной покупателю скидки с отпускной цены. При поставке товаров субъектами хозяйствования, осуществляющими оптовую деятельность, в товарно-транспортных накладных в обязательном порядке указываются отпускная цена, сформированная в соответствии с подп.2.2 Положения № 43, или цена импортера (без указания франкировки отпускных цен и документа по ее обоснованию) и размер взимаемой оптовой надбавки (наценки).

Опрошенный в судебном заседании в качестве специалиста представитель Минфина РБ пояснил, что законодательством Республики Беларусь обязанность по формированию отпускных цен возложена на предприятия-изготовители и импортеров, соответственно делать ссылку в ТТН на документ, являющийся обоснованием цены, обязаны только предприятия-изготовители и импортеры. При этом в качестве одного из документов, являющихся обоснованием цены, могут выступать прейскурант, протокол согласования цены или договор. Предприятия оптовой торговли в графах с 1 по 6 раздела «Сведения о грузе» должны указывать отпускную цену, сформированную изготовителем либо импортером, а также размер предоставляемой оптовой надбавки (скидки).

В судебном заседании были исследованы товарно-транспортные накладные с приложенными к ним протоколами согласования цен. В данных ТТН в качестве цели приобретения продукции указано: «для оптовой торговли», в графе 6 имеются сведения о сформированной изготовителем (импортером) отпускной цене и размере оптовой надбавки (скидки).

Следовательно, в разделе ТТН «Сведения о грузе» заявителем заполнены все необходимые реквизиты.

Кроме того, в ТТН (в графах «Основание отпуска» и «Сведения о грузе») имеются ссылки на конкретные договоры, в которых определено, что составляемые сторонами спецификации (протоколы согласования цен) являются их неотъемлемой частью. В самих протоколах согласования цен также указывается, что они являются приложением к соответствующему договору.

Таким образом, ссылка в ТТН на договор - это одновременно и ссылка на прилагаемый к ТТН протокол согласования цены, который является неотъемлемой частью договора.

Примечание. Подпункт 1.8 п.1 исключен Указом Президента РБ от 01.03.2007 № 116 «О некоторых вопросах правового регулирования административной ответственности».



15.07.2008 г.



Алла Мирошник, судья хозяйственного суда г.Минска



От редакции: С 14 сентября 2008 г. постановление Министерства экономики РБ от 22.04.1999 № 43 «Об утверждении Положения о порядке формирования и применения цен и тарифов» на основании постановления Министерства экономики РБ от 10.09.2008 № 183 утратило силу.

 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены