Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 2 декабря 2005 г. № 30 О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

2 декабря 2005 г. № 30

О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)

Изменения и дополнения:

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 21 апреля 2006 г. № 7 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 146, 6/487);

Постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 18 декабря 2007 г. № 12 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 14, 6/701)


В целях обеспечения единообразного применения законодательства при рассмотрении дел об экономической несостоятельности (банкротстве) Пленум Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь, руководствуясь статьями 14–16 Закона Республики Беларусь от 9 декабря 1998 года «О хозяйственных судах в Республике Беларусь» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1999 г., № 2, ст. 32), ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Обратить внимание хозяйственных судов Республики Беларусь (далее – хозяйственные суды), что дела об экономической несостоятельности (банкротстве) (далее – дело о банкротстве) должников – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее – должник) рассматриваются хозяйственными судами по правилам, определенным Хозяйственным процессуальным кодексом Республики Беларусь (далее – ХПК), с учетом особенностей, предусмотренных Законом Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 73, 2/198) (далее – Закон), Указом Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 года № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 127, 1/5085) (далее – Указ), другими законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве).

Иное законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве), в том числе установленный ХПК порядок судопроизводства в отношении дел о банкротстве, применяется в части, не противоречащей Указу, другим правовым актам Президента Республики Беларусь.

2. Хозяйственным судам следует иметь в виду, что действие законодательства об экономической несостоятельности (банкротстве) распространяется на юридические лица, являющиеся коммерческой организацией, за исключением казенных предприятий, на юридические лица, действующие в форме потребительского кооператива либо благотворительного или иного фонда (статья 61 Гражданского кодекса Республики Беларусь (далее – ГК), а также на индивидуальных предпринимателей (статья 24 ГК). При этом следует учитывать, что Указом введены некоторые ограничения в отношении определенных юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Так, подпунктом 1.3 пункта 1 Указа установлено, что в отношении субъектов естественных монополий, юридических лиц, являющихся режимными и особо режимными объектами и (или) имеющих такие объекты, юридических лиц, имеющих объекты, находящиеся только в собственности государства, обеспечивающих поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности, законодательство об экономической несостоятельности (банкротстве) не применяется, в том числе положения Указа, за исключением подпунктов 1.6–1.8 пункта 1 и подпункта 6.1 пункта 6 Указа, а также статей 15, 16 и части четвертой статьи 113 Закона.

Производство по делам, возбужденным в отношении должников, указанных в абзаце втором настоящего пункта, подлежит прекращению.

Не применяется ликвидационное производство, если иное не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих обязательства на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и (или) обязанных совершить сделки, исполнение обязательств по которым обеспечено имуществом Республики Беларусь либо ее административно-территориальной единицы, в том числе обеспеченных гарантией Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь, а также иностранных и международных оборонных заказов, контрактов и внешнеэкономических сделок в иной форме, имеющих международный характер, выполнение которых должна обеспечить Республика Беларусь в соответствии с ее международными обязательствами.

В отношении должников, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, ликвидационное производство не применяется и в том случае, если дело возбуждено до вступления в силу Указа.

В случае, когда анализ финансового состояния должников, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, свидетельствует о невозможности введения или продолжения санации, а применение ликвидационного производства не предусмотрено Президентом Республики Беларусь, производство по делу подлежит прекращению.

3. Хозяйственные суды применяют нормы Указа, вступившие в силу, по делам, находящимся в производстве на момент вступления в силу соответствующих норм Указа в отношении процессуальных действий, которые совершаются после вступления в силу этих норм.

В частности, по нормам, установленным Указом, должны разрешаться вопросы, связанные с применением мер досудебного оздоровления, назначением управляющих при необходимости их замены, осуществлением контроля за деятельностью управляющего, принятием решения о признании экономически несостоятельным с санацией (решение о санации) или о признании банкротом с ликвидацией (решение о банкротстве), производства расчетов с кредиторами по текущим платежам.

Управляющие, назначенные по делам о банкротстве, возбужденным до вступления в силу Указа, вправе осуществлять свои функции до завершения производства по делу.

4. Хозяйственным судам следует иметь в виду, что основные термины, используемые в законодательстве об экономической несостоятельности (банкротстве), указаны в статье 1 Закона, а также подпункте 1.4 пункта 1 Указа.

Абзацами вторым и девятым подпункта 1.4 пункта 1 Указом разграничены понятия «банкротство» и «экономическая несостоятельность».

Так, банкротство – неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда о банкротстве с ликвидацией должника – юридического лица, прекращением деятельности должника – индивидуального предпринимателя (решение о банкротстве с ликвидацией).

Под экономической несостоятельностью понимается неплатежеспособность, имеющая или приобретающая устойчивый характер, признанная решением хозяйственного суда об экономической несостоятельности с санацией должника (решение о санации).

При вынесении хозяйственным судом в отношении должника решения о санации должник признается экономически несостоятельным, а если должник признается банкротом, то в решении указывается об открытии ликвидационного производства.

В случае если меры по восстановлению платежеспособности должника, находящегося в процедуре санации, не дали положительных результатов и основания для продолжения процедуры санации отсутствуют, хозяйственный суд вправе отказать в утверждении отчета управляющего по итогам санации и принять решение о банкротстве должника с открытием ликвидационного производства.

5. Дела о банкротстве являются отдельной категорией дел неискового производства, а производство по таким делам является самостоятельным видом хозяйственного судопроизводства по рассмотрению заявлений о признании экономически несостоятельными (банкротами) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

В соответствии со статьями 5, 18, 19 Закона, статьями 47, 51, 265 ХПК рассмотрение дел о банкротстве осуществляется хозяйственными судами по месту нахождения должника независимо от того, кто является заявителем (резидент или нерезидент Республики Беларусь).

Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь, руководствуясь статьей 48 ХПК, имеет право принять к своему производству любое дело о банкротстве, находящееся в производстве хозяйственного суда.

6. Правом на обращение в хозяйственный суд с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) должника обладают лица, указанные в статьях 6, 10, 22, 28, 29, 211, 226, 234, 247, 250 Закона, а также другие лица в случаях, установленных законодательными актами об экономической несостоятельности (банкротстве), правовыми актами Президента Республики Беларусь.

В частности, с такими заявлениями вправе обратиться должник, кредитор, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы и организации.

В случае обращения в хозяйственный суд с исковыми заявлениями о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) хозяйственные суды возвращают такие заявления заявителям в соответствии со статьей 32 Закона как не соответствующие требованиям, предусмотренным статьями 22–30 Закона, части третьей подпункта 1.11 и части второй подпункта 1.12 пункта 1 Указа.

7. Государственные организации вправе подать в хозяйственный суд заявление должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве) (далее – заявление должника) по согласованию с государственным органом, выступающим в соответствии с законодательством от имени собственника, в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы.

8. Вопрос о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника разрешается хозяйственным судом не позднее тридцати дней со дня поступления его в хозяйственный суд с участием представителей должника, заявителя, а в необходимых случаях – представителя органа государственного управления по делам о банкротстве, иного уполномоченного органа.

Хозяйственный суд для разрешения вопроса о назначении временного (антикризисного) управляющего вправе пригласить в судебное заседание и лицо, предлагаемое в качестве кандидатуры временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу о банкротстве.

О времени и месте судебного заседания хозяйственный суд извещает заинтересованных лиц, как правило, заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если к моменту рассмотрения хозяйственным судом вопроса о принятии к производству заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) уполномоченным органом не будет представлена кандидатура временного (антикризисного) управляющего, хозяйственному суду следует возбудить производство по делу и одновременно разрешить вопрос о его приостановлении применительно к абзацу второму статьи 145 ХПК до представления уполномоченным органом такой кандидатуры.

9. Обратить внимание хозяйственных судов на то, что лицами, участвующими в деле о банкротстве, наряду с лицами, указанными в статье 20 Закона, также являются:

собственник имущества должника, его представители;

учредители (участники) должника, их представители;

представитель (представители) работников должника;

прокурор;

государственные органы и организации, в ведении или подчинении которых находится должник, в отношении которого подано заявление об экономической несостоятельности (банкротстве);

другие заинтересованные государственные органы и организации;

иные лица в случаях, предусмотренных законодательными актами (подпункт 1.17 пункта 1 Указа).

Государственные органы иностранных государств, международные организации (их полномочные представители) могут быть привлечены (с их согласия) хозяйственным судом в качестве лиц, участвующих в деле о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы.

В силу подпункта 1.18 пункта 1 Указа все лица, участвующие в деле о банкротстве, вправе обжаловать решения собрания (комитета) кредиторов, принятые по фактам действий (бездействий) временных (антикризисных) управляющих, в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а также пользуются равными правами и в соответствии с актами законодательства наделены равными процессуальными обязанностями.

10. При решении вопроса о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) хозяйственным судам с целью определения эффективности мер досудебного оздоровления следует требовать от лиц, указанных в части первой подпункта 1.6 пункта 1 Указа, представления необходимых документов, подтверждающих осуществление действий и мер по улучшению финансового состояния должника, а также письменного анализа причин неэффективности принятых мер досудебного оздоровления.

По ходатайству должника, органов, принявших решение о проведении досудебного оздоровления, хозяйственный суд вправе установить защитный период сроком до трех лет в целях завершения досудебного оздоровления.

Если досудебное оздоровление не завершено до возбуждения дела о банкротстве, перечень необходимых мер по восстановлению платежеспособности должника, предлагаемых собственником имущества должника – унитарного предприятия, учредителями (участниками) должника, местными исполнительными и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, государственными органами и организациями, включается в план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, который утверждается хозяйственным судом.

При установлении на стадии возбуждения производства по делу, что принятое уполномоченными органами решение о проведении досудебного оздоровления носит формальный характер или определенные планом досудебного оздоровления меры оказались неэффективными, хозяйственный суд указывает в определении на данные обстоятельства и устанавливает защитный период продолжительностью не более трех месяцев.

В случае обращения в хозяйственный суд должника с заявлением о признании экономически несостоятельным (банкротом), в отношении которого не завершено финансовое оздоровление в соответствии с мероприятиями по повышению эффективности работы отраслей экономики, имеющих неплатежеспособные организации, согласно приложению к постановлению Совета Министров Республики Беларусь и Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 16 февраля 2006 г. № 233/2 «О мерах по повышению эффективности работы отраслей экономики, имеющих неплатежеспособные организации», хозяйственным судам следует возвращать такие заявления заявителю.

11. Вопрос о возврате заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника, которое не соответствует требованиям, предусмотренным статьями 22–30 Закона, подпунктам 1.11 и 1.12 пункта 1 Указа может разрешаться хозяйственным судом без вызова представителей сторон.

В случае, когда подача заявления должника в соответствии с Законом является обязательной (статья 8 Закона), но к его заявлению не приложены документы, предусмотренные статьей 24 Закона, частью второй подпункта 1.12 пункта 1 Указа, заявление не подлежит возврату. Необходимые документы запрашиваются хозяйственным судом одновременно с извещением должника о времени и месте проведения судебного заседания.

На период принятия мер по досудебному оздоровлению, предложенных комиссией по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства) (далее – комиссия) и утвержденных соответствующим решением республиканского органа государственного управления или местного исполнительного и распорядительного органа, юридические лица и индивидуальные предприниматели освобождаются от обязанности подачи в хозяйственный суд заявления должника.

12. Хозяйственным судам следует иметь в виду, что основаниями для подачи заявления кредитора о признании должника экономически несостоятельным (банкротом) (далее – заявление кредитора) являются в совокупности:

наличие у кредитора достоверных, документально подтвержденных сведений о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер;

применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение трех месяцев, либо выявление в процессе принудительного исполнения факта отсутствия у должника имущества, достаточного для удовлетворения предъявленных к нему требований;

наличие задолженности перед кредитором, подавшим заявление кредитора, в размере 100 базовых величин и более, а в случае, если должник является градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, – в размере 2500 базовых величин и более.

Отсутствие одного из указанных в настоящем пункте оснований влечет возвращение заявления кредитора. При этом за кредитором сохраняется право повторного обращения с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) при возникновении соответствующих оснований или представлении соответствующих документов.

Хозяйственные суды при оценке обстоятельств, связанных с наличием у кредитора достоверных и документально подтвержденных данных о неплатежеспособности должника, должны исходить из того, что кредитор, как правило, не имеет возможности получить полную информацию о неплатежеспособности должника, за исключением случаев, когда с такими заявлениями обращаются прокурор, инспекции Министерства по налогам и сборам и другие уполномоченные органы.

Документами, подтверждающими неплатежеспособность должника, которые необходимы для возбуждения производства по делу о банкротстве по заявлению кредитора, могут быть: акт судебного исполнителя о невозможности взыскания, приказы и другие документы, возвращенные из банка или небанковской кредитно-финансовой организации, справки указанных организаций об отсутствии денежных средств на счете должника, переписка кредитора с должником и судебными инстанциями по вопросу исполнения договорных обязательств и исполнительных документов и другие документы.

При обращении с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве) отсутствующего должника инспекции Министерства по налогам и сборам, в подтверждение принятия мер по применению к должнику принудительного исполнения, представляют документы по бесспорному взысканию сумм с расчетного счета должника, акты об отсутствии имущества и документы, свидетельствующие об отсутствии сведений о местонахождении должника, а также другие документы.

Размер задолженности, необходимый для обращения с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве), определяется исходя из размера базовой величины, действующей на дату обращения с заявлением.

13. До вынесения определения о принятии заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) должника хозяйственный суд в соответствии со статьями 168, 170 ХПК должен тщательно проанализировать материал, поступивший с заявлением об экономической несостоятельности (банкротстве).

В частности, на стадии досудебной подготовки хозяйственным судам необходимо установить следующее:

является ли должник субъектом естественной монополии, юридическим лицом, являющимся режимным и особо режимным объектом и (или) имеющим такие объекты, юридическим лицом, имеющим объекты, находящиеся только в собственности государства, обеспечивающим поддержание необходимого уровня обороноспособности, функционирование стратегически значимых отраслей экономики и (или) иные важные государственные потребности; градообразующей или приравненной к ней организацией, государственной организацией, организацией, имеющей долю государственной собственности в уставном фонде, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, имеющим государственные и международные заказы, направляя соответствующие запросы в республиканские органы государственного управления, местные исполнительные и распорядительные органы, вышестоящие организации должника, орган государственного управления по делам о банкротстве;

устанавливалась ли Правительством Республики Беларусь отсрочка исполнения гражданско-правовых обязательств (мораторий) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях обеспечения условий для их стабильной и эффективной хозяйственной (экономической) деятельности;

принимались ли Президентом Республики Беларусь, Правительством Республики Беларусь и другими органами государственной власти и управления решения по оздоровлению деятельности должника, предоставлению отсрочки или рассрочки по уплате обязательных и иных платежей, реструктуризации задолженности, оказанию финансовой помощи;

выносилось ли руководителем организации, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, индивидуальными предпринимателями, государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами решение о проведении досудебного оздоровления (решение о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления);

согласовано ли заявление должника – государственной организации с государственным органом, выступающим в соответствии с законодательством от имени собственника, в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы.

14. Согласно части третьей статьи 31 Закона орган государственного управления по делам о банкротстве представляет предварительное заключение о платежеспособности должника в случаях, когда он является государственной организацией, организацией, имеющей долю государства в уставном фонде, либо организацией, имеющей наиболее существенное значение для экономики страны или социальной сферы.

Хозяйственный суд до возбуждения производства по делу о банкротстве в отношении таких должников должен запросить предварительное заключение о платежеспособности должника.

При представлении органом государственного управления по делам о банкротстве предварительного заключения, свидетельствующего о платежеспособности должника, хозяйственный суд применительно к требованиям статей 7, 32 Закона, абзаца второго части первой подпункта 1.11 пункта 1 Указа возвращает заявление о банкротстве должника в связи с отсутствием оснований для подачи заявления о банкротстве должника, если иное не предусмотрено законодательными актами.

15. Хозяйственным судам следует иметь в виду, что наличие у должника коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами более 0,85 является дополнительным основанием для подачи заявления должника о своей экономической несостоятельности (банкротстве), которое должно оцениваться в совокупности с иными основаниями, предусмотренными законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве). Значение коэффициента обеспеченности финансовых обязательств активами менее 0,85 не является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу о банкротстве при наличии оснований, предусмотренных статьей 41 Закона.

16. Разрешая вопрос о принятии заявления кредитора, хозяйственному суду следует проверить, не оспаривается ли должником в установленном порядке исполнительный документ.

Если размер указанных в заявлении кредитора платежных обязательств перед кредитором оспаривается должником (например, должником оспаривается в судебном порядке размер задолженности, штрафных санкций, процентов за пользование денежными средствами и т.п. при наличии исполнительной надписи нотариуса неисполненной в течение трех месяцев), хозяйственный суд возвращает кредитору его заявление в соответствии с частью первой статьи 32 Закона, поскольку при разрешении вопроса о принятии заявления кредитора хозяйственный суд не вправе разрешать спор, подлежащий рассмотрению в порядке искового производства.

17. При подготовке дела о банкротстве к судебному разбирательству хозяйственный суд определяет необходимость привлечения к участию в деле о банкротстве руководителя организации, собственника имущества унитарного предприятия, учредителей (участников) юридического лица, индивидуального предпринимателя, представителя государственного органа (организации), местного исполнительного и распорядительного органа, других заинтересованных лиц.

Для достоверного и объективного определения финансового состояния и платежеспособности должника хозяйственный суд по ходатайству сторон или по своей инициативе в соответствии со статьей 43 Закона при подготовке дела к судебному разбирательству или при рассмотрении дела назначает экспертизу. Проведение экспертизы может поручаться временному (антикризисному) управляющему в производстве по делу о банкротстве или экспертам, имеющим соответствующие специальные знания, а в необходимых случаях – соответствующие лицензии.

В определениях хозяйственного суда о возбуждении производства по делу об экономической несостоятельности (банкротстве) либо об открытии конкурсного производства необходимо указывать на обязательное представление временным (антикризисным) управляющим наряду с заключением о факте банкротства (экономической несостоятельности) данных о наличии признаков ложного банкротства, преднамеренного банкротства, сокрытия банкротства или срыва возмещения убытков кредитору.

18. Налоговые и другие уполномоченные государственные органы подают в хозяйственный суд заявление об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций с долей государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих обязательства на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и (или) обязанных совершить сделки, исполнение обязательств по которым обеспечено имуществом Республики Беларусь либо ее административно-территориальной единицы, в том числе обеспеченных гарантией Республики Беларусь или Правительства Республики Беларусь, а также иностранных и международных оборонных заказов, контрактов и внешнеэкономических сделок в иной форме, имеющих международный характер, выполнение которых должна обеспечить Республика Беларусь в соответствии с ее международными обязательствами, только в случае принятия должником, собственником имущества унитарного предприятия, учредителями (участниками) юридического лица, местными исполнительными и распорядительными органами, республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и организациями решения о нецелесообразности проведения досудебного оздоровления.

При этом хозяйственные суды должны учитывать, что указанные в абзаце первом настоящего пункта органы должны принимать решение в форме, определенной положениями, в соответствии с их компетенцией. В частности, исполнительные комитеты принимают решения, министерства издают приказы.

19. В случае утверждения хозяйственным судом плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде с руководителем должника прекращается трудовой договор по основаниям, установленным трудовым законодательством, назначается временный управляющий, о чем выносится соответствующее определение.

Руководитель, освобожденный от исполнения своих обязанностей, должен представлять временному (антикризисному) управляющему запрашиваемую им информацию, необходимую для его деятельности.

В случае обнаружения временным (антикризисным) управляющим данных, объективно свидетельствующих о недобросовестности, злоупотреблениях руководителя (руководителей) должника, временный (антикризисный) управляющий обязан сообщить о них в органы прокуратуры, иные правоохранительные и контролирующие органы.

Отчет об окончании реализации плана завершения досудебного оздоровления в защитном периоде рассматривается хозяйственным судом с вынесением соответствующего определения, которое может быть обжаловано в установленном законодательством порядке.

В случае если реализация мер по восстановлению платежеспособности должника, предусмотренных в плане завершения досудебного оздоровления в защитном периоде, привела к восстановлению платежеспособности должника, дело о банкротстве прекращается.

Если план завершения досудебного оздоровления в защитном периоде не выполнен и платежеспособность должника не восстановлена, хозяйственный суд выносит определение об открытии конкурсного производства.

20. Согласно статьям 66, 67 Закона временный (антикризисный) управляющий – индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие лицензию на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего, назначается хозяйственным судом по предложению кредитора, должника в производстве по делу о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, за исключением производств по делу о банкротстве градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, и должников, в отношении которых государственные органы и организации заявили ходатайство перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур.

21. При назначении в таких производствах по делу о банкротстве временного (антикризисного) управляющего хозяйственный суд должен проверить, отвечает ли предложенная кандидатура требованиям статьи 62 Закона. В частности, необходимо требовать предоставления кандидатом лицензии на осуществление деятельности временного (антикризисного) управляющего в производстве по делу о банкротстве, а в необходимых случаях – специальный аттестат; документы, подтверждающие правовой статус индивидуального предпринимателя. Кроме того, хозяйственный суд выясняет, является или нет предложенная кандидатура заинтересованным лицом в отношении должника или кредитора.

Если представленная кандидатура управляющего не отвечает требованиям статьи 62 Закона и, в частности, кандидат не пользуется доверием хозяйственного суда, хозяйственный суд назначает управляющего по предложению органа государственного управления по делам о банкротстве или иных уполномоченных органов.

22. Согласно статье 69 Закона для выполнения задач, связанных с производством по делу о банкротстве, и обеспечения своей деятельности управляющий может привлекать в установленном законодательством порядке помощника управляющего.

Исходя из положений статьи 69 Закона, привлечение помощника управляющего осуществляется на основании определения хозяйственного суда с соблюдением требований части второй данной статьи. При этом помощник управляющего может выполнять не все, а часть функций управляющего, объем которых определяется управляющим в доверенности или распорядительном документе должника в зависимости от особенностей осуществления этих функций (непосредственно на предприятии или во взаимоотношениях с другими лицами).

23. В производстве по делу градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, и должников, в отношении которых государственные органы и организации заявили ходатайство перед хозяйственным судом о назначении временных (антикризисных) управляющих из числа предложенных ими кандидатур, временный (антикризисный) управляющий назначается в соответствии с решением государственного органа, государственной организации, подчиненного(ой) Правительству Республики Беларусь, местного исполнительного и распорядительного органа.

Особенности назначения управляющего по таким делам определены подпунктами 1.22, 1.23, 1.26 пункта 1 Указа.

При назначении временного (антикризисного) управляющего в таких производствах по делу о банкротстве хозяйственный суд обязан проверить, аккредитована ли представленная кандидатура временного (антикризисного) управляющего.

В силу части третьей подпункта 1.22 пункта 1 Указа аккредитация временных (антикризисных) управляющих, указанных в частях первой и второй настоящего пункта, осуществляется государственными органами и организациями, представляющими кандидатуры этих управляющих.

24. При рассмотрении вопроса о назначении кандидатуры временного (антикризисного) управляющего хозяйственный суд проверяет, в скольких производствах по делу о банкротстве временный (антикризисный) управляющий осуществляет свои права и (или) обязанности.

В соответствии с частью второй подпункта 1.24 пункта 1 Указа одно и то же лицо не может осуществлять права и (или) обязанности временного (антикризисного) управляющего и (или) представителя временной администрации более чем в одном производстве по делу о банкротстве, за исключением производств по делам о банкротстве ликвидируемых должников – юридических лиц и отсутствующих должников.

Хозяйственным судам следует учитывать, что дела о банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые возбуждены по основаниям, указанным в статьях 247–257 Закона, предусматривающих упрощенную процедуру рассмотрения дел о банкротстве ликвидируемого и отсутствующего должника, не учитываются при определении количества дел, находящихся в производстве одного временного (антикризисного) управляющего.

25. Несоблюдение хозяйственным судом или управляющим (временным управляющим) по делу о банкротстве требований статей 62 и 67 Закона, подпункта 1.24 пункта 1 Указа может служить основанием к отмене судебного акта о назначении управляющего (временного управляющего) в установленном хозяйственным процессуальным законодательством порядке, а также для освобождения управляющего (временного управляющего) от обязанностей хозяйственным судом, разрешающим дело о банкротстве, или дисквалификации (статья 82 Закона).

26. В соответствии с частью четвертой статьи 154 Закона полномочия управляющего прекращаются с момента внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц. В этой связи при вынесении определения о завершении ликвидационного производства или определения о выплате вознаграждения управляющему хозяйственный суд должен определять момент, с которого прекращаются полномочия управляющего, применительно к требованиям статьи 154 Закона. При этом вопрос об освобождении управляющего от исполнения обязанностей разрешается после представления управляющим отчета о своей деятельности.

27. Исходя из требований статей 76, 78, 81 Закона, хозяйственный суд, осуществляя контроль за деятельностью управляющего, вправе требовать представления управляющим информации (отчета) о выполнении своих обязанностей, выполнении плана санации (ликвидации), совершении сделок и другой информации, устанавливать периодичность представления в хозяйственный суд такой информации.

Кроме того, в соответствии с подпунктами 1.28–1.30 пункта 1 Указа надзор и контроль за деятельностью временных (антикризисных) управляющих осуществляются республиканскими органами государственного управления, государственными организациями, местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении или ведении которых находятся организации-должники, органами прокуратуры, другими правоохранительными и контролирующими органами в соответствии с их компетенцией, а также органами (организациями), представившими кандидатуры временных (антикризисных) управляющих.

Республиканскими органами государственного управления, иными государственными органами и организациями, местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении или ведении которых находятся организации-должники, проверка деятельности временного (антикризисного) управляющего проводится не менее одного раза по каждому делу об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующих или приравненных к ним организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы.

Проверка деятельности временного (антикризисного) управляющего в случае необходимости проводится республиканскими органами государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами, в подчинении или ведении которых находятся организации-должники, а также органом государственного управления по делам о банкротстве, его территориальными органами как по собственной инициативе, так и по обращению хозяйственного суда.

Орган государственного управления по делам о банкротстве ежемесячно анализирует и обобщает информацию, предоставляемую временными (антикризисными) управляющими в соответствии с законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве).

Республиканские органы государственного управления, иные государственные органы и организации, местные исполнительные и распорядительные органы, в подчинении или ведении которых находятся организации-должники, орган государственного управления по делам о банкротстве вправе привлекать необходимых специалистов других государственных органов к проведению проверок. На период проведения проверки деятельности временного (антикризисного) управляющего за специалистами, осуществляющими эту проверку, сохраняются место работы (должность) и заработная плата.

Материалы проверки в десятидневный срок с даты ее окончания направляются в хозяйственный суд, рассматривающий дело о банкротстве, а в случае выявления нарушений законодательства – в органы прокуратуры, другие правоохранительные и контролирующие органы.

Помимо отчетности, представляемой в соответствии с законодательством, временный (антикризисный) управляющий не реже одного раза в месяц должен представлять в хозяйственный суд, орган государственного управления по делам о банкротстве, орган (организацию), представивший его кандидатуру, отчеты о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности должника.

По запросам лиц, указанных в настоящем пункте, названные отчеты представляются временным (антикризисным) управляющим в сроки, установленные в соответствующих запросах.

28. Порядок выплаты и размер вознаграждения управляющему устанавливаются в соответствии с законодательством. Вопрос о выплате вознаграждения рассматривается хозяйственным судом после предоставления отчета о проделанной работе за прошедший месяц, а в случае вынесения определения о завершении ликвидационного производства рассматривается, как правило, после предоставления управляющим выписки об исключении должника из Единого государственного регистра юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

29. Последствия открытия в отношении должника конкурсного производства установлены статьей 90 Закона. В частности:

29.1. С момента открытия конкурсного производства управление делами должника возлагается на управляющего, приостанавливаются полномочия органов управления должника и собственника имущества должника – юридического лица, полномочия руководителя должника и иных органов управления переходят к управляющему (за исключением полномочий, переходящих в соответствии с Законом к другим лицам (органам). В этой связи хозяйственным судам при осуществлении контроля за деятельностью управляющих необходимо требовать представление доказательств, свидетельствующих о начале осуществления управляющим полномочий по управлению должником, принятия от руководителя должника необходимых документов, печатей, штампов и других дел, отстранения от участия в управлении должником собственника имущества, учредителей (участников) юридического лица.

Последствия, указанные в абзаце первом настоящего пункта, не распространяются на руководителей предприятий, указанных в абзаце первом подпункта 1.22 пункта 1 Указа, которые увольняются в соответствии с подпунктом 1.19 пункта 1 Указа.

29.2. С момента открытия конкурсного производства все требования кредиторов к должнику могут быть предъявлены только в порядке, установленном Законом. Хозяйственным судам следует иметь в виду, что исходя из требований статей 93–98, 106, 109 Закона, все имущественные требования к должнику (в том числе по ранее заявленным и приостановленным искам к должнику об исключении имущества из акта описи) могут быть предъявлены путем направления управляющему заявления о требованиях и оспаривания принятого управляющим решения в хозяйственный суд или в собрание кредиторов (комитет кредиторов), если такой порядок установлен хозяйственным судом. По итогам рассмотрения таких споров хозяйственный суд выносит определение.

Данный порядок предъявления требований распространяется на всех без исключения кредиторов, в том числе и предъявивших свои требования в ликвидационную комиссию при ликвидации должника.

Вместе с тем следует иметь в виду, что частью 3 статьи 109 Закона предусмотрена возможность предъявления иска об исключении имущества из состава имущества должника, по итогам рассмотрения которого выносится решение.

В случае обращения кредиторов в хозяйственный суд с исками имущественного характера к должнику либо с исками, содержащими одновременно имущественные и неимущественные требования, хозяйственному суду следует возвращать такие исковые заявления в соответствии с абзацем восьмым части первой статьи 163 ХПК и одновременно разъяснять порядок предъявления требований имущественного характера.

29.3. Сроки предъявления заявлений о требованиях кредиторов, установленные частью первой статьи 93 Закона, сроки рассмотрения заявления о требованиях управляющим (часть вторая и часть четвертая статьи 93 Закона), сроки направления возражения кредитора по результатам рассмотрения управляющим заявления о требованиях (часть первая статьи 95 Закона), сроки обращения в хозяйственный суд с заявлением о требованиях (часть первая статьи 98 Закона) являются процессуальными и могут быть восстановлены или продлены хозяйственным судом (собранием кредиторов) в порядке и случаях, установленных Законом.

29.4. Согласно статье 113 Закона хозяйственный суд по заявлению управляющего признает недействительным договор дарения, в том числе совершенный должником до момента открытия в отношении его конкурсного производства, независимо от желания должника и одариваемого причинить вред кредитору в случаях, установленных данной статьей. Применительно к статьям 90, 106 и 113 Закона такие споры разрешаются хозяйственным судом, рассматривающим дело о банкротстве, независимо от того, кто является одариваемым – юридическое или физическое лицо. Споры по другим искам должника рассматриваются по общим правилам подведомственности и подсудности.

В частности, хозяйственные суды рассматривают споры по исполнению обязательств, возникших после открытия конкурсного производства, в порядке, установленном статьей 50 Закона.

Дела по искам работников должника, находящегося в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), о восстановлении на работе, взыскании заработной платы, других денежных сумм, связанных с выполнением трудовых обязанностей, рассматриваются в общих судах.

29.5. Действия управляющего по осуществлению им своих полномочий могут быть обжалованы в соответствии со статьей 50 Закона лицами, участвующими в деле о банкротстве.

29.6. С момента открытия конкурсного производства приостанавливается начисление процентов, неустойки (штрафа, пени) и иных экономических (финансовых) санкций по всем видам задолженности должника. Хозяйственные суды при рассмотрении споров кредиторов по признанию их требований управляющим должны исходить из того, что Законом не установлено отличий между гражданско-правовыми основаниями начисления процентов, неустойки (штрафа, пени) и иными основаниями применения санкций, установленных другими законодательными актами.

Проценты за пользование денежными средствами в соответствии с договором по основаниям, установленным гражданским законодательством (например, по договору займа, кредитному договору), являются суммой основной задолженности и по заявлению кредитора включаются в реестр требований кредиторов по состоянию на момент открытия конкурсного производства. На время конкурсного производства начисление указанных процентов приостанавливается.

Доначисленные налоги и суммы экономических санкций по результатам проведенных контролирующими органами проверок за период деятельности должника до открытия конкурсного производства включаются в реестр требований кредиторов в соответствующую очередь независимо от того, когда проводилась проверка (до открытия конкурсного производства или после).

29.7. В соответствии со статьей 90 Закона со дня вынесения хозяйственным судом определения об открытии конкурсного производства отменяются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, снимаются ранее наложенные в рамках гражданского или хозяйственного судопроизводства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению имуществом должника, за исключением случаев, установленных хозяйственным судом.

Следовательно, определение хозяйственного суда об открытии конкурсного производства является основанием для вынесения хозяйственным или общим судом, наложившим в обеспечение иска арест на имущество должника, его расчетный счет, определения о снятии такого ареста, если в определении суда об открытии конкурсного производства не установлено иное.

Поэтому хозяйственный суд обязан направить определение об открытии конкурсного производства общему или хозяйственному суду, вынесшему определение об обеспечении иска, который после поступления такого определения должен разрешить вопрос об отмене наложенного ареста.

При наличии арестов имущества должника и иных ограничений по распоряжению им, например, приостановление операций по счетам, установленных иными государственными органами, хозяйственный суд направляет соответствующим органам определение об открытии конкурсного производства для решения вопроса об отмене ограничений.

29.8. В силу части второй абзаца третьего статьи 91 Закона исполнение документов по имущественным взысканиям, выданных на основании судебных решений, вступивших в законную силу до момента вынесения хозяйственным судом определения о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, за исключением исполнения исполнительных документов по взысканию задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью граждан, и морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору (контракту), выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов, приостанавливается.

Поэтому хозяйственные и общие суды, исполняющие такие документы, в силу статьи 362 ХПК и статьи 494 Гражданского процессуального кодекса Республики Беларусь, получив определение хозяйственного суда о возбуждении производства по делу о банкротстве должника, разрешают вопрос о приостановлении исполнительных производств, о чем уведомляется хозяйственный суд, возбудивший производство по делу о банкротстве.

Неисполненные исполнительные производства, в том числе те, исполнение которых не приостановлено, исполняются управляющим в соответствии с законодательством о банкротстве.

29.9. С момента открытия конкурсного производства исполнение обязательств должника допускается в случаях и в порядке, установленном Законом. Порядок исполнения обязательств должника и погашения требований кредиторов установлен статьями 102, 138, 139, 144–150 Закона с соблюдением очередности, определенной данными статьями.

В процессе конкурсного производства наряду с платежами, предусмотренными законодательством об экономической несостоятельности (банкротстве), вне очереди в соответствии с подпунктом 1.31 пункта 1 Указа, производятся возникшие после открытия конкурсного производства платежи по:

требованиям физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью;

выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих у должника по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений по авторским договорам;

уплате налогов, сборов (пошлин) и иных обязательных платежей в республиканский и местные бюджеты, включая государственные целевые бюджетные фонды, и по уплате обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты.

Одновременно с выплатой заработной платы производится уплата обязательных страховых взносов и других платежей в Фонд социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты в порядке, установленном законодательством.

Уплата должником таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу Республики Беларусь производится в порядке, установленном таможенным законодательством.

Хозяйственным судам следует иметь в виду, что обязательные платежи, возникшие в период конкурсного производства и не уплаченные на основании статьи 150 Закона до вступления в силу Указа, удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок после пятой очереди.

В период конкурсного производства допускается предоставление государственной поддержки должникам, в том числе нормативное распределение выручки.

30. Конкурсными кредиторами признаются все кредиторы, включенные в реестр требований кредиторов, в том числе и после пятой очереди.

Согласно части пятой статьи 150 Закона требования кредиторов, предъявленные по истечении срока, предусмотренного Законом (статья 93) для их предъявления, удовлетворяются за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, предъявленных в установленный срок.

31. Согласно части третьей статьи 91 Закона на сумму требований кредиторов по платежным обязательствам в размере, определенном в соответствии со статьей 4 Закона на дату открытия конкурсного производства, по заявлению кредитора начисляются проценты в порядке, установленном статьей 366 Гражданского кодекса Республики Беларусь, которые взимаются в размере одной четвертой части учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на дату уплаты этих процентов. Такие начисления и выплаты должны производиться управляющим по завершении расчетов с кредиторами каждой очереди, исходя из размера учетной ставки Национального банка Республики Беларусь, действующей на дату оплаты долга (части долга).

При этом проценты не начисляются по суммам, включенным в реестр требований кредиторов по обязательствам, указанным в абзацах пятом–шестом части второй статьи 4 Закона.

Платежные обязательства должника, выраженные в иностранной валюте, включаются в реестр требований по предложению кредитора либо в этой валюте, либо в белорусских рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату открытия конкурсного производства. В случае, если требование включено в реестр в валюте, количество голосов этого кредитора определяется, исходя из суммы в рублях по курсу Национального банка Республики Беларусь на дату открытия конкурсного производства.

32. По заявлению управляющего сделки должника могут быть признаны недействительными хозяйственным судом как по основаниям, установленным гражданским законодательством, так и по основаниям, установленным статьями 112, 113 Закона.

Сделки, признание которых предусмотрено по основаниям, установленным статьей 112, частями первой–третьей статьи 113 Закона, являются оспоримыми. Сроки исковой давности по таким сделкам начинают течь с момента, когда антикризисный управляющий мог и должен был узнать о такой сделке.

33. В соответствии с Указом совершение сделки, предусматривающей отчуждение имущества, части имущества должника лицам, в отношении которых судом вынесено решение о привлечении к субсидиарной ответственности, либо приговором суда такие лица признаны виновными в ложном банкротстве, сокрытии банкротства, в преднамеренном банкротстве, срыве возмещения убытков кредиторам, а также их близким родственникам, запрещено.

Такие сделки в силу статьи 170 ГК являются ничтожными.

Полное или частичное отчуждение имущества должника в период конкурсного производства осуществляется по согласованию с его собственником, а в случаях, предусмотренных законодательством, и с иными лицами. В силу того, что Указом предусмотрено согласование, а не получение согласия собственника, суд с целью обеспечения требований кредиторов и завершения производства по делу и в исключительных обстоятельствах с согласия комитета кредиторов или собрания кредиторов вправе разрешить вопрос об отчуждении имущества должника.

В соответствии с частью 4 статьи 113 Закона сделки, которые противоречат интересам государства, – ничтожны.

34. Если экономическая несостоятельность (банкротство) должника – юридического лица вызвана собственником его имущества, учредителями (участниками) или другими лицами, в том числе руководителем должника, имеющими право давать обязательные для должника указания либо имеющими возможность иным образом определять его действия, то на таких лиц при недостаточности имущества должника возлагается субсидиарная ответственность по обязательствам последнего.

Иски о привлечении к субсидиарной ответственности указанных лиц предъявляются после открытия ликвидационного производства в хозяйственный суд в случае выявления недостаточности имущества должника. В период рассмотрения дела о банкротстве такие иски подаются в хозяйственный суд, рассматривающий это дело.

Иски антикризисного управляющего о привлечении к субсидиарной ответственности предъявляются на сумму неудовлетворенных требований кредиторов и рассматриваются хозяйственным судом до вынесения определения о завершении ликвидационного производства.

Кредитор (кредиторы) или его правопреемники, прокурор, государственные органы вправе предъявить (предъявлять) иски о привлечении к субсидиарной ответственности в течение десяти лет с момента возбуждения дела о банкротстве в хозяйственный суд, рассматривавший дело о банкротстве.

35. Хозяйственным судам следует иметь в виду, что при рассмотрении дел с участием юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющего государственный и международный заказы, временный (антикризисный) управляющий согласовывает план санации с государственным органом, государственной и (или) международной организацией, разместившей такие заказы.

При этом в установленном порядке допускается:

преобразование государственных организаций-должников в государственные унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления (казенные предприятия), если единственным участником (собственником имущества) указанных организаций является Республика Беларусь. План санации должника может предусматривать предварительный выкуп государством акций (долей, вкладов, паев) участников;

проведение реструктуризации задолженности по обязательным платежам, в том числе зачет требований по уплате должником платежных обязательств перед государственными юридическими лицами и обязательств перед республиканским и местными бюджетами;

приостановление хозяйственным судом по ходатайству органа государственного управления по делам о банкротстве на срок до трех месяцев реализации имущества, части имущества должника для выработки предложений о восстановлении платежеспособности должника.

Продажа имущества должника в процедуре санации осуществляется в порядке, установленном статьей 131 Закона, на торгах, а не проданное на повторных торгах имущество с согласия собрания кредиторов или комитета кредиторов – путем заключения договора купли-продажи, если иное не установлено законодательством.

Продажа имущества в процедуре санации вне торгов (по прямым договорам купли-продажи), если невозможно продать имущество на торгах, без согласия собрания кредиторов (комитета кредиторов) не допускается.

Продажа имущества должника в процедуре ликвидации в соответствии с частью первой статьи 142 Закона производится на торгах, если хозяйственным судом, собранием кредиторов или комитетом кредиторов в соответствии с законодательством не установлен иной порядок продажи имущества должника. При принятии решений о продаже имущества вне торгов хозяйственные суды должны учитывать интересы кредиторов, в том числе необходимость сокращения затрат на оценку имущества и проведение торгов и других затрат.

При санации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, имеющих государственные и международные заказы, запрещается:

переход права собственности на предприятие или его значимую часть, принадлежащие должнику, за исключением перехода их в собственность Республики Беларусь или ее административно-территориальной единицы;

перепрофилирование или закрытие производства, связанного с выполнением соответствующего заказа.

Хозяйственный суд информирует государственные органы, в том числе регистрирующие, местные исполнительные и распорядительные органы, органы по трудоустройству по месту нахождения организации, признанной банкротом, о начале ликвидационного производства.

36. Согласно части третьей статьи 154 Закона определение о завершении ликвидационного производства является основанием для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о чем хозяйственный суд указывает в определении. При этом управляющий предоставляет суду одновременно с ходатайством о выплате вознаграждения доказательства направления регистрирующему органу определения о завершении ликвидационного производства, справки о сдаче документов в архив и другие необходимые документы.

37. В соответствии со статьей 155 Закона на любой стадии производства по делу о банкротстве может быть заключено мировое соглашение после погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди.

Решение о заключении мирового соглашения от имени конкурсных кредиторов принимается в соответствии со статьями 53, 55, 155 Закона собранием кредиторов большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов. От имени должника мировое соглашение подписывается управляющим, а от имени конкурсных кредиторов – лицом, уполномоченным собранием кредиторов.

Поскольку утверждение мирового соглашения влечет прекращение производства по делу о банкротстве и восстановление в полном объеме функций собственника и органов управления должника, на заседание хозяйственного суда по рассмотрению условий мирового соглашения рекомендуется приглашать представителей этих органов и лиц.

38. Производство по правонарушениям, в том числе наложение взысканий по ним, в соответствии с подпунктами 6.2 и 6.3 пункта 6 Указа осуществляется хозяйственными судами по правилам, установленным ХПК (статья 264 ХПК).

39. Действие настоящего постановления распространяется как на вновь поступившие заявления об экономической несостоятельности (банкротстве) и возбужденные дела после вступления в силу норм Указа, так и на дела, находящиеся в производстве хозяйственных судов до вступления в силу Указа, в отношении процессуальных действий, совершаемых после вступления в силу Указа.

40. Утвердить Порядок обмена информацией между Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Прокуратурой Республики Беларусь в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), и Порядок посещения предприятий, находящихся в процедуре санации.

Признать утратившим силу:

постановление Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 23 декабря 2003 года № 11 «О некоторых вопросах практики применения законодательства, регулирующего вопросы экономической несостоятельности (банкротства)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 5, 6/385).



Председатель

В.С.Каменков



Секретарь Пленума, судья

А.А.Гарновский





УТВЕРЖДЕНО Постановление Пленума
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь 02.12.2005 № 30

ПОРЯДОК
обмена информацией между Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь, Комитетом государственного контроля Республики Беларусь, Прокуратурой Республики Беларусь в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства)

1. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь ежемесячно представляет в Комитет государственного контроля Республики Беларусь, Прокуратуру Республики Беларусь информацию о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, находящихся в процедуре экономической несостоятельности (банкротства) (приложения 1–4).

2. Если в ходе проведения органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь проверки (ревизии) финансово-хозяйственной деятельности юридического лица (индивидуального предпринимателя) – должника выявлены недобросовестность и злоупотребления руководителя (руководителей) такого должника, а также факты неисполнения и (или) ненадлежащего исполнения временным (антикризисным) управляющим своих обязанностей, то соответствующая информация представляется ими в хозяйственный суд, рассматривающий дело об экономической несостоятельности (банкротстве), а также в Прокуратуру Республики Беларусь для принятия соответствующих мер реагирования.

3. Органы прокуратуры представляют в хозяйственные суды, рассматривающие дело об экономической несостоятельности (банкротстве), информацию о материалах проверок, имеющихся в их производстве, а также о возбужденных уголовных делах в отношении должностных лиц юридического лица, индивидуального предпринимателя, находящегося в процедуре экономической несостоятельности (банкротства), в том числе временных (антикризисных) управляющих.





Приложение 1

ПЕРЕЧЕНЬ
организаций, имеющих значение для экономики страны и социальной сферы (градообразующие организации, государственные организации, организации, имеющие долю государственной собственности в уставном фонде), дела о банкротстве которых по состоянию на _________ 200_ года находятся в производстве хозяйственных судов


п/п

Наиме-
нование органи-
зации

Наиме-
нование заяви-
теля

Фамилия, имя, отчество судьи, рассматри-
вающего дело о банк-
ротстве

Дата вынесения опреде-
ления о возбуж-
дении произ-
водства по делу о банкрот-
стве

Дата вынесения и дата окончания защитного периода

Дата вынесения опреде-
ления об открытии конкур-
сного произ-
водства

Дата вынесения решения о банкротстве

Дата вынесения определения о прекращении произ-
водства по делу о банкротстве

Дата вынесения определения о завершении ликвида-
ционного производства



с сана-
цией

с ликви-
дацией



Наименование хозяйственного суда























Итого ___ организаций



Высший Хозяйственный Суд

Брестская область

Витебская область

Гомельская область

Гродненская область

Могилевская область

Минская область

г. Минск





















Приложение 2

ПЕРЕЧЕНЬ
сельскохозяйственных организаций, дела по банкротству которых находятся в производстве хозяйственных судов по состоянию на _________ 200_ года

Брестская область



№ п/п

Наименование организации

Стадия производства









Витебская область



№ п/п

Наименование организации

Стадия производства









Гомельская область



№ п/п

Наименование организации

Стадия производства









Гродненская область



№ п/п

Наименование организации

Стадия производства









Могилевская область



№ п/п

Наименование организации

Стадия производства









Минская область



№ п/п

Наименование организации

Стадия производства









г. Минск



№ п/п

Наименование организации

Стадия производства









Итого: количество дел по банкротству сельскохозяйственных организаций на __________ 200_ г. – ___





Приложение 3

Данные о банкротстве субъектов хозяйствования, имеющих значение для экономики и социальной сферы страны
по состоянию на ___________ 200_ года

Банкротство государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, градообразующих, бюджетообразующих организаций



Общее количество дел



Количество организаций, в отношении которых принято решение о банкротстве с санацией



Количество организаций, в отношении которых принято решение о банкротстве с ликвидацией



Количество организаций, в отношении которых не принято решение о банкротстве





Высший Хозяйст-
венный Суд

Хозяйст-
венный суд Брестской области

Хозяйст-
венный суд Витебской области

Хозяйст-
венный суд Гомельской области

Хозяйст-
венный суд Гродненской области

Хозяйст-
венный суд Могилевской области

Хозяйст-
венный суд Минской области

Хозяйст-
венный суд г. Минска



















Банкротство сельскохозяйственных организаций



Общее количество дел



Количество организаций, в отношении которых принято решение о банкротстве с санацией



Количество организаций, в отношении которых принято решение о банкротстве с ликвидацией



Количество организаций, в отношении которых не принято решение о банкротстве





Сводная таблица по банкротству организаций, имеющих значение для экономики и социальной сферы страны



Общее количество дел



Количество организаций, в отношении которых принято решение о банкротстве с санацией



Количество организаций, в отношении которых принято решение о банкротстве с ликвидацией



Количество организаций, в отношении которых не принято решение о банкротстве





Высший Хозяйст-
венный Суд

Хозяйст-
венный суд Брестской области

Хозяйст-
венный суд Витебской области

Хозяйст-
венный суд Гомельской области

Хозяйст-
венный суд Гродненской области

Хозяйст-
венный суд Могилевской области

Хозяйст-
венный суд Минской области

Хозяйст-
венный суд г. Минска



















Банкротство организаций частной формы собственности



Общее количество дел ____



Высший Хозяйст-
венный Суд

Хозяйст-
венный суд Брестской области

Хозяйст-
венный суд Витебской области

Хозяйст-
венный суд Гомельской области

Хозяйст-
венный суд Гродненской области

Хозяйст-
венный суд Могилевской области

Хозяйст-
венный суд Минской области

Хозяйст-
венный суд г. Минска



















Сводная таблица по всем делам о банкротстве, находящимся в производстве хозяйственных судов



Общее количество дел ____



Высший Хозяйст-
венный Суд

Хозяйст-
венный суд Брестской области

Хозяйст-
венный суд Витебской области

Хозяйст-
венный суд Гомельской области

Хозяйст-
венный суд Гродненской области

Хозяйст-
венный суд Могилевской области

Хозяйст-
венный суд Минской области

Хозяйст-
венный суд г. Минска





















Приложение 4

Информация о принятых к производству заявлениях об экономической несостоятельности (банкротстве) градообразующих организаций, государственных организаций, организаций, имеющих долю государственной собственности в уставном фонде, а также организаций, имеющих наиболее существенное значение для экономики страны и социальной сферы в _________ 200_ года


п/п

Номер дела

Фамилия, имя, отчество судьи

Наименование должника

Наименование заявителя

Дата вынесения определения о возбуждении производства по делу о банкротстве

Фамилия, имя, отчество временного управляющего – физического лица, наименование временного управляющего – юридического лица

Дата введения и дата окончания защитного периода

Наименование хозяйственного суда





















УТВЕРЖДЕНО Постановление Пленума
Высшего Хозяйственного Суда
Республики Беларусь 02.12.2005 № 30

ПОРЯДОК
посещения предприятий, находящихся в процедуре санации

1. Настоящий Порядок разработан с учетом положений Закона Республики Беларусь от 18 июля 2000 года «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 73, 2/198) (далее – Закон о банкротстве), Указа Президента Республики Беларусь от 12 ноября 2003 г. № 508 «О некоторых вопросах экономической несостоятельности (банкротства)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 127, 1/5085) (далее – Указ № 508) и регулирует особенности посещения судьями хозяйственных судов, представителями заинтересованных государственных органов и организаций предприятий, находящихся в процедуре санации, введенной в рамках дела о банкротстве.

2. Согласно подпункту 1.21 пункта 1 Указа № 508 санация применяется в целях обеспечения стабильной и эффективной деятельности, а также восстановления платежеспособности должника.

Меры по восстановлению платежеспособности должника в процедуре санации и срок ее восстановления предусматриваются в плане санации.

Целью посещения предприятий, находящихся в процедуре санации, является проверка выполнения плана санации.

3. Хозяйственный суд, в производстве которого находится дело об экономической несостоятельности санируемого предприятия, с целью оценки эффективности мер по улучшению финансового состояния должника, установления существенных для дела обстоятельств, касающихся санации предприятия, осуществляет:

сбор информации о ходе выполнения плана санации;

изучение отчета антикризисного управляющего о своей деятельности и о хозяйственной деятельности предприятия;

изучение принятых (принимаемых) мер, направленных на обеспечение стабильной, эффективной деятельности санируемого предприятия и восстановление его платежеспособности, а также результативности таких мер;

получение информации о проверках деятельности антикризисного управляющего, если они проводились государственными органами, осуществляющими в соответствии с подпунктами 1.28, 1.29 пункта 1 Указа № 508 надзор и контроль за деятельностью управляющих;

получение при необходимости сведений о деятельности санируемого предприятия у соответствующих республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций, местных исполнительных и распорядительных органов, контролирующих и правоохранительных органов;

определение круга вопросов, требующих более детального изучения и возможного разрешения в ходе посещения предприятия.

4. По результатам изучения представленных сведений и документов судья хозяйственного суда принимает решение о необходимости посещения санируемого предприятия с включением должника в график посещения предприятий, находящихся в процедуре санации, либо о нецелесообразности такого посещения.

5. Посещение предприятия, находящегося в процедуре санации, осуществляется, как правило, с проведением выездного судебного заседания по рассмотрению отчета антикризисного управляющего о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности должника, обязанность по представлению которого не реже одного раза в месяц предусмотрена подпунктом 1.30 пункта 1 Указа № 508.

В случае отсутствия необходимости в комплексном анализе и разрешении вопросов, возникших в ходе санации, с участием заинтересованных государственных органов и организаций посещение предприятия, находящегося в процедуре санации, может осуществляться также при совершении хозяйственным судом отдельных процессуальных действий вне судебного заседания (осмотр имущества предприятия, ознакомление с производственным процессом и т.п.).

6. После принятия решения о посещении санируемого предприятия судья хозяйственного суда, в производстве которого находится дело о банкротстве:

определяет цели и задачи посещения санируемого предприятия и согласовывает их с председателем хозяйственного суда;

определяет перечень республиканских органов государственного управления, контролирующих и правоохранительных органов, иных государственных органов и организаций, средств массовой информации, местных исполнительных и распорядительных органов, представители которых предполагаются к участию в посещении;

уведомляет указанные органы о дате посещения и необходимости определения конкретных лиц для участия в посещении предприятия, истребует от республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций, местных исполнительных и распорядительных органов необходимую информацию и документы, относящиеся к деятельности санируемого предприятия, в том числе мнение о ходе выполнения плана санации, перспективах восстановления платежеспособности должника;

определяет целесообразность проведения экспертизы плана санации предприятия, которая в случае принятия такого решения проводится комиссией по предупреждению экономической несостоятельности (банкротства);

определяет необходимость проведения собрания кредиторов (комитета кредиторов), общего собрания трудового коллектива в день посещения предприятия;

составляет план посещения санируемого предприятия, который может включать порядок проведения выездного судебного заседания или осмотра имущества предприятия, ознакомление с производственным процессом, выяснение действительного финансового состояния должника, встречи с трудовым коллективом, конкурсными кредиторами, предполагаемым инвестором (при наличии такового) и т.п.;

определяет круг лиц, которые в обязательном порядке должны присутствовать в выездном судебном заседании или при осмотре имущества предприятия;

извещает Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь о дате посещения, круге лиц, привлекаемых к участию в посещении, и вопросах, требующих обсуждения и разрешения в ходе посещения предприятия;

осуществляет совместно с председателем хозяйственного суда и судьей – куратором Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь координацию действий всех заинтересованных органов и лиц, которые будут участвовать в посещении санируемого предприятия;

согласовывает план посещения с Высшим Хозяйственным Судом Республики Беларусь не позднее месячного срока до даты посещения;

дает распоряжения, поручения и осуществляет иные необходимые действия, направленные на надлежащую организацию посещения санируемого предприятия.

7. В ходе посещения предприятия, находящегося в процедуре санации, подлежат исследованию хозяйственным судом обстоятельства, касающиеся хозяйственной деятельности должника, состояния его имущества, деятельности управляющего и трудового коллектива.

В выездном судебном заседании, а также при совершении отдельных процессуальных действий вне судебного заседания хозяйственный суд составляет соответственно протокол судебного заседания или протокол о совершении отдельного процессуального действия, которые должны отвечать требованиям статьи 189 Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь.

В протоколе выездного судебного заседания и протоколе о совершении отдельного процессуального действия могут быть также отражены сведения, полученные в результате посещения предприятия; достигнутые соглашения заинтересованных государственных органов, организаций относительно выполнения мероприятий, направленных на разрешение вопросов, возникших в процессе санации; указаны государственные органы и организации либо конкретные физические лица, ответственные за выполнение мероприятий; сроки выполнения намеченных мероприятий и сроки уведомления хозяйственного суда о выполнении мероприятий для дальнейшего контроля за выполнением принятых решений.

Хозяйственным судом в процессе посещения санируемого предприятия при необходимости может проводиться звуко- или видеозапись выездного судебного заседания или отдельного процессуального действия.

8. По результатам рассмотрения в выездном судебном заседании отчета антикризисного управляющего о своей деятельности и о хозяйственной (экономической) деятельности должника хозяйственный суд выносит определение, в котором излагаются выводы по рассматриваемому вопросу, а также с учетом обстоятельств дела и мнений заинтересованных государственных органов и организаций могут быть указаны конкретные мероприятия, направленные на разрешение вопросов, возникших в процессе санации, сроки их выполнения, ответственные за их выполнение лица.

Определение хозяйственного суда по результатам рассмотрения в выездном судебном заседании отчета антикризисного управляющего направляется лицам, участвующим в деле о банкротстве, и иным лицам, в отношении прав и обязанностей которых принято определение.

9. При необходимости результаты посещения санируемого предприятия могут быть отражены в протоколе посещения санируемого предприятия. Такой протокол должен содержать сведения о представителях государственных органов и организаций, принявших участие в посещении, проводимых действиях, принятых решениях по результатам обсуждения вопросов, сроках выполнения намеченных мероприятий и лицах, ответственных за их выполнение, а также иную необходимую информацию. В этом случае протокол подписывается судьей хозяйственного суда, антикризисным управляющим и всеми представителями государственных органов и организаций, принявшими участие в посещении санируемого предприятия.

10. Хозяйственный суд по результатам посещения предприятия, находящегося в процедуре санации, может инициировать проведение проверки деятельности антикризисного управляющего в порядке, установленном постановлением Министерства экономики Республики Беларусь от 18 июня 2004 г. № 151 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления контроля за деятельностью временных (антикризисных) управляющих в производстве по делам об экономической несостоятельности (банкротстве)» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2004 г., № 108, 8/11183), с определением круга вопросов, подлежащих проверке, если такая проверка не была проведена соответствующими государственными органами до посещения санируемого предприятия.

11. Результаты посещения отражаются судьей в отчете о посещении санируемого предприятия, который должен содержать:

краткую информацию о состоянии дел на предприятии на дату посещения;

сведения о проверке деятельности антикризисного управляющего (если проверка проводилась) и ее результатах;

замечания и предложения республиканских органов государственного управления, контролирующих и правоохранительных органов, иных государственных органов и организаций, местных исполнительных и распорядительных органов о ходе санации и возможности восстановления платежеспособности предприятия;

сведения о мероприятиях, направленных на разрешение вопросов, возникших в процессе санации, а также лицах, ответственных за их выполнение;

иную информацию, которую, по мнению судьи, необходимо отразить в отчете.

12. Материалы о выполнении мероприятий по разрешению вопросов, возникших в процессе санации, направляются в хозяйственный суд ответственными лицами, указанными в определении хозяйственного суда либо в межведомственном протоколе посещения санируемого предприятия, по истечении сроков, указанных в определении или протоколе.

13. В случае неисполнения определения хозяйственного суда ответственными лицами, указанными в определении, либо нарушения сроков уведомления об их выполнении хозяйственный суд вправе вынести частное определение.

14. При необходимости хозяйственный суд вправе предпринять иные меры реагирования, направив соответствующие сообщения в Совет Министров Республики Беларусь, министерства и ведомства, исполнительные и распорядительные органы, правоохранительные и контролирующие органы, Департамент по санации и банкротству Министерства экономики Республики Беларусь, иные государственные органы и организации, в том числе с предложением принять соответствующие меры в пределах их компетенции.

По результатам выполнения мероприятий, намеченных в ходе посещения санируемого предприятия, судья может определить целесообразность повторного посещения должника.

15. Соответствующая информация о результатах посещения санируемого предприятия и о предстоящих посещениях публикуется в средствах массовой информации.

16. Высший Хозяйственный Суд Республики Беларусь разрабатывает и направляет заинтересованным государственным органам и организациям ежеквартальные графики посещения предприятий, находящихся в процедуре санации.





 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены