Комментарий к пункту 6 постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда Республики Беларусь от 22.05.2003 № 3 «О некоторых вопросах рассмотрения хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих конфискацию имущества». Экономическая ответственность за хранение товаров в нарушение установленного порядка

 
 КОММЕНТАРИЙ К ПУНКТУ 6 ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПЛЕНУМА ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО 
  СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ОТ 22.05.2003 № 3 «О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ 
      РАССМОТРЕНИЯ ХОЗЯЙСТВЕННЫМИ СУДАМИ ДЕЛ ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ 
          ПРАВОНАРУШЕНИЯХ, ВЛЕКУЩИХ КОНФИСКАЦИЮ ИМУЩЕСТВА». 
   ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ХРАНЕНИЕ ТОВАРОВ В НАРУШЕНИЕ 
                      УСТАНОВЛЕННОГО ПОРЯДКА 
 
     Подпунктом  1.9  п.1  Указа  Президента  РБ  от 16.01.2002 № 40 
«О дополнительных  мерах  по  регулированию экономических отношений»
(далее  -  Указ № 40) предусмотрена экономическая ответственность за
хранение   товаров   в  нарушение  установленного  законодательством
порядка  (без  наличия требуемых в предусмотренных законодательством
случаях    документов    или    при   наличии   не   соответствующих
действительности   документов).  Субъектами  данного  правонарушения
являются   юридические   лица  или  индивидуальные   предприниматели 
(далее - субъекты предпринимательской  деятельности), осуществляющие
хранение  товара. Таким образом, правонарушителями могут являться не
только собственники товара, но и иные лица, у которых он находится.
     Отношения,    связанные   с   хранением,   регулируются   гл.47
Гражданского кодекса РБ. Согласно ст.776 данного Кодекса по договору
хранения одна сторона (хранитель) обязуется хранить вещь, переданную
ей  другой  стороной  (поклажедателем),  и  возвратить  эту  вещь  в
сохранности.  Договор  хранения  юридических  лиц  между  собой  и с
гражданами,  а  также  граждан  между собой на сумму, превышающую не
менее  чем  в  10 раз установленный законодательством размер базовой
величины  (примечание),  должен  быть  заключен  в  письменной форме
(ст.162  и  777 ГК). Поскольку Гражданский кодекс не предусматривает
особых   правил   заключения   договора   хранения   индивидуальными
предпринимателями,  то  на  последних  распространяются  требования,
установленные     для     физических    лиц.    Договор    хранения,
предусматривающий  обязанность  хранителя  принять вещь на хранение,
должен  быть  заключен  в  письменной  форме  независимо  от состава
участников   этого   договора  и  стоимости  вещи,  передаваемой  на
хранение.  Простая  письменная  форма  договора  хранения  считается
соблюденной,  если принятие вещи на хранение удостоверено хранителем
путем   выдачи  поклажедателю:  1)  сохранной  расписки,  квитанции,
свидетельства   или   иного   документа,  подписанного   хранителем;  
2) номерного  жетона (номера), иного  знака,  удостоверяющего  прием 
вещей на хранение, если такая форма  подтверждения  приема  вещей на 
хранение  предусмотрена  законодательством  либо обычна  для данного  
вида хранения.
     Однако  действие  подп.1.9  п.1  Указа № 40 распространяется не
только  на  отношения,  связанные  с  исполнением договора хранения,
заключенного в установленном законодательством порядке, но и на иные
случаи  фактического  хранения  товаров. Так, согласно части третьей
п.6  постановления  Пленума  ВХС  РБ  от 22.05.2003 № 3 «О некоторых
вопросах  рассмотрения  хозяйственными  судами  дел об экономических
правонарушениях,    влекущих   конфискацию   имущества»   (далее   -
постановление  Пленума ВХС № 3), в том случае, если договор хранения
не    заключен,   возможно   составление   акта   об   экономическом
правонарушении,  и  товар  подлежит  конфискации  у  того, у кого он
находится фактически.
     Состав  рассматриваемого экономического правонарушения образует
толь­ко  отсутствие  необходимых  документов  или  их  несоответствие
действительности.  Нарушения  иных предусмотренных законодательством
условий  хранения  (например, несоблюдение температурно-влажностного
режима,  санитарных требований на складе, хранение в одном помещении
несовместимых   товаров,  неисправность  сигнализации  и  т.п.)  под
действие подп.1.9 п.1 Указа № 40 не подпадают.
     Следует  отметить,  что  применительно  к хранению подп.1.9 п.1
Указа   №   40  называет  только  два  вида  документов:  документы,
подтверждающие   качество   товаров,   и  документы,  подтверждающие
приобретение  (поступление)  товаров. При этом акт о правонарушении,
выражающемся в отсутствии у хранителя документов, составляется в том
случае,    когда    наличие    у    него   определенных   документов
предусматривается  законодательством.  Так,  в  качестве документов,
подтверждающих   поступление  товара  на  склад,  в  первую  очередь
выступают  различные  документы складского учета. Законность данного
определения рассмотрим на примере отдельных нормативных документов.
     Согласно   п.51  Инструкции  о  порядке  и  условиях  поставки,
приемки,  хранения  и  отпуска  натуральной  шерсти  горячей  мойки,
утвержденной  постановлением  Комитета  по материальным резервам при
Совете  Министров РБ от 05.11.2002 № 2, документами складского учета
являются  материальный  (штабельный) ярлык и книга складского учета.
Данная  Инструкция  также  предусматривает, что документы о качестве
шерсти подшиваются в отдельное дело и хранятся в течение всего срока
хранения   шерсти   и  не  менее  7  месяцев  после  их  выпуска  из
государственного материального резерва (п.41).
     Пунктом  5  Положения  о  порядке учета поступления, хранения и
расходования   горюче-смазочных   материалов   сельскохозяйственными
организациями,  утвержденного  постановлением  Минсельхозпрода РБ от
23.08.2002  №  24,  установлено,  что оприходование горюче-смазочных
материалов  производится  на  основании  сопроводительных документов
поставщиков. Пунктом 9 названного Положения также предусмотрено, что
учет   горюче-смазочных   материалов   в   местах  хранения  ведется
материально  ответственными  лицами на карточках складского учета по
форме ПЗ-5 согласно приложению 2 или в книгах, содержащих реквизиты,
указываемые  в  карточках  складского  учета,  раздельно  по каждому
наименованию  и  марке  горюче-смазочных  материалов. Из нормативных
предписаний  п.9  следует,  что  документы  складского  учета должны
находиться непосредственно в местах хранения товара.
     Указанные  карточки  складского  учета заполняются на основании
оформленных  в  установленном  порядке первичных документов, которые
подтверждают легальность нахождения товара на хранении.
     В    то    же    время   следует   отметить,   что,   поскольку
законодательством не предусмотрено иное, первичные учетные документы
(документы    строгой   отчетности),   подтверждающие   приобретение
(поступление) товара, не должны храниться непосредственно при товаре
(продукции),  помещенном  на  склад  или  в  иное  хранилище. Так, в
соответствии    с    подп.6.2   п.6   Положения   о   документах   и
документообороте  в бухгалтерском учете, утвержденного Минфином СССР
29.07.1983   №   105,   первичные   документы,   учетные   регистры,
бухгалтерские  отчеты  и балансы до передачи их в архив предприятия,
учреждения  должны  храниться в бухгалтерии в специальных помещениях
или  закрывающихся  шкафах  под ответственностью лиц, уполномоченных
главным бухгалтером.
     Таким  образом,  из  вышеизложенного следует вывод: юридическое
лицо  или  индивидуальный  предприниматель  обязаны  иметь  в местах
хранения  товара  только  те  документы,  наличие  которых  в  месте
хранения  прямо  предусмотрено законодательством. Следовательно, сам
по себе факт отсутствия первичных учетных документов на складе или в
ином  хранилище не может служить основанием для конфискации товара в
соответствии с подп.1.9 п.1 Указа № 40. Данный  вывод подтвер­ждается
частью  пятой п.6 постановления Пленума ВХС № 3, где отмечается, что
необходимые  документы  в  момент  проверки  могут  находиться как в
непосредственном  месте  хранения (на складе и т.п.), так и в другом
месте  (например,  в  офисе).  Однако  те  документы (подтверждающие
качество  товаров или приобретение (поступление) товаров), которые в
соответствии с законодательством могут находиться вне места хранения
товара,  должны  быть предъявлены по первому требованию проверяющих.
При  этом,  как  отмечается  в  постановлении Пленума ВХС № 3, такие
документы  должны быть представлены хранителем товара до составления
акта об экономическом правонарушении.
 
11.07.2003 г.
 
Татьяна Чухлей, заместитель начальника управления подготовки 
и экспертизы проектов законодательных актов Комитета 
государственного контроля Республики Беларусь
 
Журнал «Главный Бухгалтер» № 27, 2003 г.
 
     Примечание.  С  1  мая  2003  г. базовая величина установлена в
размере  14  000  руб.  (п.1  постановления  Совета  Министров РБ от
13.05.2003  №  630 «Об установлении размеров тарифной ставки первого
разряда  для  оплаты  труда работников организаций, финансируемых из
бюджета   и   пользующихся  государственными  дотациями,  и  базовой
величины»).
 
От  редакции:  С  30  сентября   2003  года   постановление   Совета
Министров  Республики  Беларусь от 13.05.2003 № 630 «Об установлении
размеров тарифной ставки первого разряда для оплаты труда работников
организаций,     финансируемых    из    бюджета    и    пользующихся
государственными   дотациями,   и  базовой  величины»  на  основании
постановления  Совета  Министров Республики Беларусь  от  26.09.2003
№ 1220 утратило силу.
     Постановление  Пленума  Высшего  Хозяйственного Суда Республики
Беларусь  от  22.05.2003  №  3  «О  некоторых  вопросах рассмотрения
хозяйственными судами дел об экономических правонарушениях, влекущих
конфискацию  имущества»  на  основании постановления Пленума Высшего
Хозяйственного  Суда Республики Беларусь от 27.05.2004 № 10 изложено
в новой редакции.
     С 29 июня  2007 г. в  постановление  Комитета  по  материальным
резервам при Совете Министров Республики Беларусь от 05.11.2002  № 2
«Об утверждении  Инструкции о порядке и  условиях поставки, приемки,
хранения   и   отпуска    синтетического   каучука»   на   основании
постановления  Министерства по чрезвычайным  ситуациям от 15.06.2007
№ 58 внесены изменения и дополнения.
 
 

Copyright (c) 2009-2016 SystemaBY.com. Все права защищены